六、促進(jìn)多邊框架下的合作

近年來(lái)，非洲大陸聯(lián)合自強(qiáng)的步伐不斷加快，經(jīng)濟(jì)一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中國(guó)堅(jiān)定支持非洲走聯(lián)合自強(qiáng)之路，大力推動(dòng)與非盟及非洲次區(qū)域組織在基礎(chǔ)設(shè)施、能力建設(shè)、機(jī)制建設(shè)等方面的合作。與此同時(shí)，中國(guó)還與部分國(guó)際多邊組織和國(guó)家合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，為幫助非洲國(guó)家減貧、振興經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。

中國(guó)與非盟及非洲次區(qū)域組織一道，在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、人員培訓(xùn)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，以及金融、減災(zāi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新興領(lǐng)域展開(kāi)密切合作。中國(guó)非盟關(guān)系是中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要組成部分。從20世紀(jì)70年代起，中國(guó)就陸續(xù)向非統(tǒng)/非盟提供了現(xiàn)匯、物資、成套項(xiàng)目、培訓(xùn)等多種形式的援助。2011年，非盟委員會(huì)正式加入中非合作論壇，雙方合作更加密切。2012年1月，作為近年中國(guó)在非最大援建項(xiàng)目的非盟會(huì)議中心正式落成，中國(guó)宣布未來(lái)三年將向非盟提供6億元人民幣援助。

近年來(lái)，中國(guó)與非洲地區(qū)組織和機(jī)構(gòu)的合作不斷加強(qiáng)，且日趨制度化、機(jī)制化。2011年以來(lái)，中國(guó)先后與東非共同體、西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體簽署了《經(jīng)貿(mào)合作框架協(xié)議》，共同開(kāi)展在貿(mào)易便利化、直接投資、跨境基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展援助等方面的合作。金融合作方面，中國(guó)是非洲開(kāi)發(fā)銀行、西非開(kāi)發(fā)銀行和東南非貿(mào)易與開(kāi)發(fā)銀行的成員國(guó)。自加入以來(lái)，中國(guó)已向非洲開(kāi)發(fā)銀行的軟貸款窗口——非洲開(kāi)發(fā)基金累計(jì)承諾捐資6.15億美元，并參與了非洲開(kāi)發(fā)基金多邊減債行動(dòng)，支持非洲減貧和區(qū)域一體化。中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與南部非洲開(kāi)發(fā)銀行簽署了《開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議》；并與西非開(kāi)發(fā)銀行簽署6000萬(wàn)歐元專項(xiàng)授信貸款協(xié)議，用于支持西非經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟國(guó)家內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展。中國(guó)進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)銀行等分別與非洲開(kāi)發(fā)銀行簽訂了合作框架協(xié)議，就基礎(chǔ)項(xiàng)目融資、中小企業(yè)發(fā)展等問(wèn)題開(kāi)展合作。此外，中國(guó)還與非洲地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等機(jī)構(gòu)達(dá)成相關(guān)協(xié)議，為推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系向更高水平邁進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

中國(guó)與聯(lián)合國(guó)、世界銀行等多邊機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)、環(huán)保、培訓(xùn)等方面開(kāi)展對(duì)非合作。中國(guó)是第一個(gè)與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織建立南南合作戰(zhàn)略聯(lián)盟的國(guó)家。2008年，中國(guó)宣布向聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織捐贈(zèng)3000萬(wàn)美元設(shè)立信托基金，重點(diǎn)用于支持中國(guó)參與“糧食安全特別計(jì)劃”框架下的南南合作，基金使用將適度向非洲地區(qū)傾斜。截至2012年底，中國(guó)已在該框架下，向埃塞俄比亞、毛里塔尼亞、馬里等國(guó)派遣農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員，在農(nóng)田水利、農(nóng)作物生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等多個(gè)領(lǐng)域提供農(nóng)業(yè)技術(shù)援助，為提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和糧食安全水平發(fā)揮了積極作用。此外，中國(guó)還與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略秘書處等國(guó)際組織合作開(kāi)展氣候變化與減災(zāi)合作。2012年，中國(guó)承諾向國(guó)際貨幣基金組織非洲技術(shù)援助活動(dòng)捐資1000萬(wàn)美元，推動(dòng)非洲國(guó)家宏觀管理能力建設(shè)。自2007年5月中國(guó)金融機(jī)構(gòu)與世界銀行建立全面合作框架機(jī)制以來(lái)，目前雙方就非洲國(guó)家一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正進(jìn)行可行性研究和探討。中國(guó)金融機(jī)構(gòu)與世界銀行集團(tuán)旗下的國(guó)際金融公司等機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期保持良好合作關(guān)系，在西非地區(qū)電信項(xiàng)目上提供聯(lián)合融資，共同推動(dòng)了區(qū)域通信行業(yè)發(fā)展。

中國(guó)一貫本著開(kāi)放的態(tài)度同其他國(guó)家在對(duì)非援助領(lǐng)域開(kāi)展交流互鑒，探討務(wù)實(shí)合作，共同致力于非洲發(fā)展。2009—2010年，中國(guó)與英國(guó)合作，分別在中國(guó)和加納舉辦了三期非洲國(guó)家維和警察培訓(xùn)班。2011年，中國(guó)與埃及開(kāi)展了中國(guó)援利比里亞塔佩塔醫(yī)院項(xiàng)目三方合作。其中，中方負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)療設(shè)備，培訓(xùn)利方醫(yī)護(hù)、技術(shù)和管理人員；埃方負(fù)責(zé)派遣2—5名醫(yī)生；利方負(fù)責(zé)醫(yī)院日常運(yùn)營(yíng)等。通過(guò)此項(xiàng)目，培訓(xùn)了醫(yī)院的骨干力量，為醫(yī)院正常運(yùn)行作出了突出貢獻(xiàn)，受到各方好評(píng)。

今后，中國(guó)將繼續(xù)加強(qiáng)與非盟和非洲次區(qū)域組織的合作，通過(guò)開(kāi)展非洲跨國(guó)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)人力資源開(kāi)發(fā)、加強(qiáng)同非洲開(kāi)發(fā)銀行及次區(qū)域金融組織的合作等多種方式，支持非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)和地區(qū)組織的能力建設(shè)。同時(shí)，中國(guó)還將繼續(xù)開(kāi)展促進(jìn)非洲可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際合作，加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展及氣候變化等領(lǐng)域的合作，在生態(tài)保護(hù)、環(huán)境管理等領(lǐng)域向非洲提供更有力的支持。