二、提升投融資合作層次

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、建設(shè)資金匱乏一直是非洲國(guó)家發(fā)展的主要瓶頸。中國(guó)政府鼓勵(lì)、支持企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)非投資，努力提升中非合作的質(zhì)量和水平。

2009年以來，非洲地區(qū)吸收外國(guó)直接投資連續(xù)下滑，但中國(guó)對(duì)非直接投資快速增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009—2012年，中國(guó)對(duì)非直接投資流量由14.4億美元增至25.2億美元，年均增長(zhǎng)20.5％，存量由93.3億美元增至212.3億美元，增長(zhǎng)1.3倍。中國(guó)對(duì)非投資的快速增長(zhǎng)，一方面說明非洲的發(fā)展?jié)摿屯顿Y吸引力，另一方面也體現(xiàn)出中非合作的互補(bǔ)性。

在投資總量擴(kuò)大的同時(shí)，中國(guó)對(duì)非投資層次也不斷提升。目前，有超過2000家的中國(guó)企業(yè)在非洲50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)投資興業(yè)，合作領(lǐng)域從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、采礦、建筑等，逐步拓展到資源產(chǎn)品深加工、工業(yè)制造、金融、商貿(mào)物流、地產(chǎn)等。

圖表：圖2:截至2011年底中國(guó)對(duì)非直接投資分布圖 新華社記者 馬研 編制

近年來，中國(guó)對(duì)非投資機(jī)制不斷完善。截至2012年底，中國(guó)已與32個(gè)非洲國(guó)家簽署雙邊投資保護(hù)協(xié)定，與45個(gè)國(guó)家建立經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)機(jī)制。作為中非合作論壇北京峰會(huì)推出的八項(xiàng)舉措之一，截至2012年底，中非發(fā)展基金在非洲30個(gè)國(guó)家投資61個(gè)項(xiàng)目，決策投資額23.85億美元，并已對(duì)53個(gè)項(xiàng)目實(shí)際投資18.06億美元。初步統(tǒng)計(jì)，決策投資項(xiàng)目全部實(shí)施后，可帶動(dòng)對(duì)非投資超過100億美元，每年增加非洲當(dāng)?shù)爻隹诩s20億美元、超過70萬人從中受益。中國(guó)金融機(jī)構(gòu)通過多種手段，積極擴(kuò)大對(duì)非融資支持。2009年中非合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中國(guó)宣布設(shè)立“非洲中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款”。截至2012年底，專項(xiàng)貸款累計(jì)承諾貸款12.13億美元，已簽合同金額10.28億美元，發(fā)放貸款6.66億美元，有力支持了農(nóng)林牧漁、加工制造、貿(mào)易流通等與非洲民生密切相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

能礦資源開發(fā)是非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛和發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。在這一領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)幫助非洲國(guó)家建立和發(fā)展上下游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，并積極參與項(xiàng)目所在地的公共福利設(shè)施建設(shè)。在剛果(金)，中國(guó)企業(yè)在開發(fā)銅鈷礦的同時(shí)，建設(shè)了包括公路、醫(yī)院在內(nèi)的多個(gè)公共項(xiàng)目。在南非，進(jìn)行礦產(chǎn)開發(fā)和加工的中國(guó)公司設(shè)立捐贈(zèng)基金，贊助礦區(qū)醫(yī)療、減貧和教育事業(yè)，并建成先進(jìn)的水處理設(shè)施。中國(guó)企業(yè)還捐資開展中非“光明行”活動(dòng)，組織中國(guó)一流的眼科醫(yī)生赴津巴布韋、贊比亞，為623名患者實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。

制造業(yè)是中國(guó)對(duì)非投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。2009—2012年，中國(guó)企業(yè)對(duì)非制造業(yè)直接投資額合計(jì)達(dá)13.3億美元，2012年底，在非制造業(yè)投資存量達(dá)34.3億美元。其中，馬里、埃塞俄比亞等資源貧瘠國(guó)吸引了大量中國(guó)投資。中國(guó)企業(yè)在馬里投資糖廠，在埃塞俄比亞建立玻璃、皮革、藥用膠囊和汽車生產(chǎn)企業(yè)，在烏干達(dá)投資紡織和鋼管生產(chǎn)項(xiàng)目等，彌補(bǔ)了所在國(guó)自然條件、資源稟賦的不足，創(chuàng)造了大量稅收和就業(yè)，延長(zhǎng)了“非洲制造”的增值鏈。中國(guó)企業(yè)的投資給非洲社會(huì)發(fā)展帶來了全方位的變化。如在津巴布韋，投資經(jīng)濟(jì)作物種植的中國(guó)企業(yè)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供無息貸款，改善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)行生產(chǎn)全程技術(shù)指導(dǎo)，組織當(dāng)?shù)貑T工赴華訪問，資助當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)學(xué)校、孤兒院，促進(jìn)了中國(guó)企業(yè)與當(dāng)?shù)氐牧夹曰?dòng)和共同發(fā)展。

服務(wù)業(yè)具有無污染、低能耗的特點(diǎn)，是近年來中非投資合作的新亮點(diǎn)，中國(guó)企業(yè)在金融、商貿(mào)、科技服務(wù)、電力供應(yīng)等領(lǐng)域均進(jìn)行了投資。截至2012年底，中國(guó)對(duì)非洲金融業(yè)直接投資存量已達(dá)38.7億美元，占全部對(duì)非投資的17.8％，一定程度上彌補(bǔ)了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建設(shè)發(fā)展資金的不足。在商貿(mào)領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)與當(dāng)?shù)毓竞献鏖_發(fā)的安哥拉國(guó)際商貿(mào)城項(xiàng)目已經(jīng)開工，建成后將成為西南部非洲最大的商貿(mào)物流中心、會(huì)展中心和投資服務(wù)中心。當(dāng)前，還有眾多中國(guó)中小投資者在非洲從事農(nóng)副產(chǎn)品加工、小商品生產(chǎn)等，他們提供的產(chǎn)品和服務(wù)與非洲人民生活息息相關(guān)，對(duì)滿足非洲人民生活需求、吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、促進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)往來發(fā)揮了積極作用。隨著中非人民相互了解與認(rèn)知程度的加深和中非政府間的通力合作，這些中小投資者也將進(jìn)一步融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，與當(dāng)?shù)厝嗣窆蚕戆l(fā)展成果。

近年來，隨著非洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和中非關(guān)系的日益密切，非洲企業(yè)也積極開展對(duì)華投資。截至2012年，非洲國(guó)家對(duì)華直接投資達(dá)142.42億美元，較2009年增長(zhǎng)44％。其中，2012年直接投資額為13.88億美元，投資來源國(guó)包括毛里求斯、塞舌爾、南非、尼日利亞等，涉及石油化工、加工制造、批發(fā)零售等行業(yè)。

中非投融資合作鞏固了非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，增強(qiáng)了非洲自主發(fā)展能力，提升了非洲在全球經(jīng)濟(jì)格局中的競(jìng)爭(zhēng)力，也推動(dòng)了中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。今后，中國(guó)將繼續(xù)擴(kuò)大同非洲的投融資合作，落實(shí)好向非洲提供200億美元貸款額度的承諾，重點(diǎn)支持雙方在非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域開展合作。繼續(xù)積極引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)在非洲建立加工和制造業(yè)基地；加大在商貿(mào)服務(wù)、交通運(yùn)輸及咨詢管理等服務(wù)行業(yè)的投資；鼓勵(lì)和支持中國(guó)企業(yè)在非洲開展多領(lǐng)域投資合作，支持非洲國(guó)家不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。