（五）積極穩(wěn)妥推進金融業(yè)對外開放，提高開放質(zhì)量和水平
以加入世界貿(mào)易組織過渡期結束為標志，我國對外開放進入新階段。要繼續(xù)積極穩(wěn)妥地擴大金融業(yè)對外開放。擴大金融對外開放有利于引進國外先進金融管理經(jīng)驗、技術和人才，加快金融創(chuàng)新步伐，提高我國金融體系運行效率和競爭力。同時，要高度重視做好在開放條件下的金融風險防范工作，切實維護國家金融穩(wěn)定和安全。
金融業(yè)進一步對外開放，必須堅持以我為主、循序漸進、安全可控、競爭合作、互利共贏的方針，努力提高對外開放的質(zhì)量和水平。要著力做好以下工作：一是抓緊制定金融業(yè)對外開放總體規(guī)劃。堅持從我國國情出發(fā)，借鑒國外經(jīng)驗，把握好金融業(yè)進一步開放的時機、力度和節(jié)奏。制定和完善對外資金融企業(yè)市場準入和監(jiān)管的法律法規(guī)。完善審慎監(jiān)管，促進中外資金融企業(yè)公平競爭。二是著力優(yōu)化金融業(yè)對外開放結構。支持外資金融企業(yè)在東北和中西部地區(qū)設立機構、開展金融服務；積極引進有助于擴大消費、為中小企業(yè)和“三農(nóng)”等提供特色服務的外資金融企業(yè)。適應我國金融業(yè)進一步對外開放的新形勢，加快推進上海國際金融中心建設。三是穩(wěn)步推進資本市場對外開放。拓寬境外機構在境內(nèi)進行債券融資的渠道。支持有條件的國內(nèi)金融企業(yè)走出去，拓寬對外投資渠道。同時，要積極參加區(qū)域和國際金融合作。繼續(xù)推進內(nèi)地與香港、澳門金融合作，進一步發(fā)展內(nèi)地與香港兩個金融體系的互助、互補和互動關系，鞏固并發(fā)揮香港國際金融中心的地位和作用。要創(chuàng)造條件，擴大對臺灣地區(qū)的金融交流，務實解決在兩岸交流中所涉及的金融問題。
（六）提高金融監(jiān)管能力，保障金融穩(wěn)定和安全
隨著金融業(yè)快速發(fā)展，金融改革繼續(xù)深化，金融領域開放不斷擴大，金融運行日益復雜，金融監(jiān)管任務越來越重。必須始終把依法加強金融監(jiān)管作為金融工作的重中之重，這是金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和安全運行的重要保證。
要以全面提高監(jiān)管能力為重點，著力抓好以下幾個方面：一是不斷完善金融監(jiān)管體制機制。實行銀行、證券、保險分業(yè)監(jiān)管體制，總體上符合我國當前金融發(fā)展的狀況和要求。同時，要適應金融改革、創(chuàng)新、發(fā)展、開放新形勢的要求，建立健全協(xié)調(diào)機制，進一步加強金融監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)配合。分業(yè)監(jiān)管與協(xié)調(diào)配合的體制，還要實行一段時間。這是因為：一方面，目前我國金融體制機制不完善，現(xiàn)代金融企業(yè)制度不健全，企業(yè)風險控制意識和能力不強，金融監(jiān)管水平不高；另一方面，隨著金融業(yè)的發(fā)展，各類金融市場交叉和融合程度提高，金融創(chuàng)新步伐加快，綜合經(jīng)營試點穩(wěn)步推進。因此，既要繼續(xù)實行分業(yè)監(jiān)管體制，又要加強監(jiān)管協(xié)調(diào)配合。二是堅持全面監(jiān)管與重點監(jiān)管相結合。銀行、證券、保險監(jiān)管部門都要根據(jù)本行業(yè)特點，加強對金融企業(yè)全方位全過程監(jiān)管，同時要做好重點領域和重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。三是強化金融監(jiān)管手段。要積極采取先進的監(jiān)控和檢查技術手段，對重大金融活動和交易行為實行嚴密監(jiān)測，提高現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查的效率。
四是進一步加強金融法制建設，不斷完善金融法律法規(guī)。依法監(jiān)管，加大對金融違法違規(guī)行為的查處力度。完善金融監(jiān)管部門對金融企業(yè)高級管理人員任職資格審查制度和失職責任追究制度。五是加快建立存款保險制度。設立功能完善、權責統(tǒng)一、運作有效的存款保險機構，增強金融企業(yè)、存款人的風險意識，防范道德風險，保護存款人合法權益。存款保險制度要覆蓋所有存款類金融企業(yè)。加快建立金融機構風險救助和市場退出機制，及時處置風險。六是健全金融應急機制和預案。要針對金融風險容易集中爆發(fā)的情況和特點，研究建立有效防范系統(tǒng)性金融風險、維護金融穩(wěn)定的應急機制。要健全跨境資金流動監(jiān)測預警體系，加強對短期資本流動特別是投機資本的有效監(jiān)控。要貫徹今年開始實施的反洗錢法，切實加大反洗錢工作力度，加強對異常資金流動情況的監(jiān)控，遏制洗錢犯罪及相關犯罪，有效打擊洗錢活動。要加強與境外金融監(jiān)管機構和國際金融組織的交流與合作，共同防范跨境金融風險。七是繼續(xù)深入整頓規(guī)范金融秩序。堅決遏制逃廢銀行債務的違法違規(guī)行為，嚴禁非法金融活動，取締非法集資、地下錢莊、地下保單和非法外匯交易，依法打擊各種金融詐騙違法犯罪行為。通過堅持不懈的努力，把各類金融活動納入制度化、法治化的軌道。