中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行多年來(lái)在服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出了重要貢獻(xiàn)。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行改革?？偟脑瓌t是：堅(jiān)持面向“三農(nóng)”、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市。要借鑒工商銀行、中國(guó)銀行和建設(shè)銀行的改革經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)農(nóng)業(yè)銀行進(jìn)行全面外部審計(jì)、清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)不良資產(chǎn)處置、國(guó)家注資等財(cái)務(wù)重組和設(shè)立股份公司的工作。農(nóng)業(yè)銀行改革既要抓緊，又不能趕進(jìn)度，各項(xiàng)工作都要做扎實(shí)，要搞好總體設(shè)計(jì)，穩(wěn)步有序地推進(jìn)。
要推進(jìn)政策性銀行改革。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三家政策性銀行成立以來(lái)，在支持國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)、促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政策性銀行現(xiàn)在面臨的市場(chǎng)環(huán)境、任務(wù)和經(jīng)營(yíng)條件，都已經(jīng)發(fā)生了很大變化，許多原有政策性業(yè)務(wù)實(shí)際上已逐步成為商業(yè)性業(yè)務(wù)。不加快推進(jìn)政策性銀行改革，就不能更好地發(fā)揮政策性金融的作用，還會(huì)產(chǎn)生和積累較大的風(fēng)險(xiǎn)。三家政策性銀行情況各不相同，要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、“一行一策”的改革原則。首先推進(jìn)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行改革，按照建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度的要求，全面推行商業(yè)化運(yùn)作，自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧，主要從事中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)。要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，全面摸清開(kāi)發(fā)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)狀況；建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，成立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)；依法嚴(yán)格履行銀企合作協(xié)議，維護(hù)開(kāi)發(fā)銀行債權(quán)債務(wù)的連續(xù)性，防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)進(jìn)出口銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也要深化內(nèi)部改革，為進(jìn)行全面改革創(chuàng)造條件。從我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)實(shí)情況看，體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，還需要有政策性金融業(yè)務(wù)和政策性銀行。但是，必須逐步改革政策性金融的運(yùn)作機(jī)制和方式。今后，對(duì)政策性金融業(yè)務(wù)要實(shí)行公開(kāi)透明的招標(biāo)制，由財(cái)政給予必要的貼息等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；各家銀行都要按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則承擔(dān)政策性金融業(yè)務(wù)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好的管理提高競(jìng)爭(zhēng)能力。
在深化國(guó)有銀行改革、建設(shè)現(xiàn)代大型銀行過(guò)程中，要始終注意以下三點(diǎn)：第一，堅(jiān)持國(guó)家對(duì)國(guó)有大型銀行的絕對(duì)控股，保持國(guó)家對(duì)金融命脈的控制力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有金融資本保值增值。第二，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平，國(guó)有銀行在建立現(xiàn)代銀行制度上，要規(guī)范、嚴(yán)格、徹底、創(chuàng)新。第三，堅(jiān)持發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，集中力量發(fā)展有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、有競(jìng)爭(zhēng)能力、有市場(chǎng)需求的核心業(yè)務(wù)，打造各具特色的服務(wù)品牌，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
在深化大型國(guó)有銀行改革的同時(shí)，要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)其他商業(yè)銀行和金融資產(chǎn)管理公司的改革，加快現(xiàn)代金融企業(yè)制度建設(shè)。