五是加大對農(nóng)村金融的政策支持。農(nóng)村金融發(fā)展要靠金融機構(gòu)的自身努力，同時也必須加大支持力度，關(guān)鍵是加大財稅政策、貨幣政策、市場準入政策的支持。對已出臺的各項支持政策，要繼續(xù)落實和完善。各有關(guān)部門和各級地方政府要從不斷滿足農(nóng)村金融需求出發(fā)，制定支持農(nóng)村金融改革發(fā)展的具體措施，尤其要加大對老、少、邊、窮地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展的支持。
總之，要通過從多方面采取切實有效的措施，加強對農(nóng)村的金融服務(wù)，努力解決“三農(nóng)”融資難的問題，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力的金融支持。
（三）大力發(fā)展資本市場和保險市場，構(gòu)建多層次金融市場體系
發(fā)展資本市場，不僅有利于企業(yè)拓展融資渠道，促進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，還有利于分散銀行體系的風險。2006年以來，股票市場改革取得顯著成效，但當前股市穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)仍不牢固，還有不少問題需要抓緊解決。在股市形勢好的時候，更要保持冷靜頭腦，認真總結(jié)經(jīng)驗，看清存在的問題。建立一個成熟的、現(xiàn)代的資本市場，是擺在我們面前的重大任務(wù)。要繼續(xù)深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》。以解決體制性、機制性問題為重點，加強資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，將近年來行之有效的政策措施制度化、法制化，并適應(yīng)資本市場發(fā)展新形勢的要求，不斷加強體制機制建設(shè)。上市公司是資本市場發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要著力提高上市公司質(zhì)量，改善上市公司整體結(jié)構(gòu)，健全上市公司自我約束機制，嚴格信息披露制度，加大透明度，增強投資者信心。要建立多層次資本市場體系，在穩(wěn)步發(fā)展股票市場的同時，加快發(fā)展債券市場。債券市場是我國資本市場中的一個薄弱環(huán)節(jié)，有很大發(fā)展?jié)摿Γ獢U大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，大力發(fā)展公司債券，完善債券管理體制、市場化發(fā)行機制和發(fā)債主體的自我約束機制，加快形成集中監(jiān)管、互通互聯(lián)的債券市場。積極穩(wěn)妥地發(fā)展商品期貨市場和金融期貨市場。要繼續(xù)加強資本市場監(jiān)管，健全證券類金融企業(yè)公司治理、內(nèi)部控制和風險防范機制，建立和維護公開、公平、公正的市場秩序，嚴厲打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)等違法違規(guī)活動，切實保護投資者尤其是中小投資者的合法權(quán)益，促進資本市場持續(xù)健康安全發(fā)展。
保險業(yè)是現(xiàn)代金融體系和社會保障體系的重要組成部分。要進一步推進保險業(yè)改革發(fā)展，更好地發(fā)揮其經(jīng)濟“助推器”和社會“穩(wěn)定器”的作用。繼續(xù)認真落實《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》。以完善治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制為著力點，深化保險企業(yè)改革。以農(nóng)業(yè)保險、責任保險和商業(yè)養(yǎng)老保險為重點，大力推進服務(wù)創(chuàng)新，積極發(fā)展群眾有需要、經(jīng)營有效益、風險有管控的新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)。我國有１３億多人口，隨著人民生活水平不斷提高和人口老齡化進程加快，大力發(fā)展商業(yè)保險，對于建立健全多層次的社會保障體系，構(gòu)建社會和諧安全網(wǎng)，具有重要意義。要大力提高保險服務(wù)水平，加強誠信建設(shè)，規(guī)范承保和理賠服務(wù)。在保險業(yè)加快發(fā)展中，尤其要切實增強防范風險的意識和能力。保險業(yè)風險具有潛在性、長期性和復雜性的特點，要采取有力措施，全面摸清和掌控風險底數(shù)。保險企業(yè)要嚴格按規(guī)定提取準備金并達到償付能力要求，保險資金運用要實行全面風險管理，確保資金安全和保值增值。只有切實做好風險防范工作，才能促進保險業(yè)自身健康發(fā)展，保障群眾切身利益和社會穩(wěn)定。