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食藥監(jiān)管改革明確責(zé)任 地方政府負總責(zé)

2013-04-10 10:09:56 來源:經(jīng)濟參考報
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難題

食品企業(yè)主體責(zé)任待加強

除了明確和完善政府機構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任,國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明中還提出,改革后,食品藥品監(jiān)督管理部門要轉(zhuǎn)變管理理念,創(chuàng)新管理方式,充分發(fā)揮市場機制、行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用,建立讓生產(chǎn)經(jīng)營者真正成為食品藥品安全第一責(zé)任人的有效機制。

據(jù)了解,近年來,我國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速,各類食品從業(yè)主體的數(shù)量和食品供應(yīng)總量都有較大增加。但相對于量的擴張,總體上,生產(chǎn)經(jīng)營者在食品安全管理方面并未同步得到應(yīng)有的加強,有些還出現(xiàn)管理弱化現(xiàn)象,在執(zhí)行食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等方面不到位,產(chǎn)生了很多隱患,這是制約我國食品安全水平的因素之一。

“發(fā)揮食品安全監(jiān)管的市場機制,就是讓企業(yè)優(yōu)勝劣汰。”鄭風(fēng)田說,企業(yè)只有做到一定規(guī)模,建立了消費者依賴的品牌,才能在市場上生存下去,這“倒逼”企業(yè)必須像保護眼睛一樣保障食品安全。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局相關(guān)人士指出,真正安全放心的食品是生產(chǎn)加工出來的。因此,最重要的是嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任,做到企業(yè)講誠信、行業(yè)要自律,這是食品安全的基石。

讓消費者擔(dān)心的是,很多重大食品安全事件都牽涉到標(biāo)榜責(zé)任的大型企業(yè)。上述奶粉事件中的奶粉生產(chǎn)公司,曾獲得不少行業(yè)協(xié)會頒布的2012中國孕嬰童行業(yè)最具社會責(zé)任感企業(yè)、孕嬰童行業(yè)評選活動最受消費者關(guān)注新品牌等獎項。正是這樣一家“有責(zé)任的企業(yè)”,卻成為涉嫌奶粉造假事件的主角。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長張勇接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說,要依法嚴懲食品安全違法犯罪行為,保持打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢,使嚴厲的懲處成為一把高懸頭頂?shù)睦麆?,生產(chǎn)經(jīng)營者、執(zhí)法者不管誰犯法,都要依法從嚴從重懲處,使犯罪分子付出高昂的甚至付不起的代價,真正起到震懾作用。

對于加大食品企業(yè)的違法成本,有專家建議,要借鑒成熟市場經(jīng)濟國家的做法,在制度設(shè)計上綜合考慮以實際損害作為懲罰性賠償數(shù)額確定的依據(jù)、以消費者購買食品的價款作為懲罰性賠償?shù)幕鶖?shù)、引入浮動限額制度確定賠償數(shù)額的倍數(shù),以及對具有故意或重大過失的企業(yè)適用懲罰性賠償?shù)确矫妫晟莆覈称钒踩珣土P性賠償制度。(記者白田田 曾亮亮 劉巍巍 周琳)

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