“如果食品安全是一個(gè)香餑餑，就不會(huì)被扔來(lái)扔去了，這恰恰說(shuō)明了食品安全不好管理?！睂?duì)于正在進(jìn)行中的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，一位地方食藥系統(tǒng)的工作人員如是說(shuō)。

一直以來(lái)，由于多部門分段監(jiān)管，職能不清、責(zé)任不明等問(wèn)題突出，食品安全成為了“燙手的山芋”。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和即將公布的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局“三定”方案中，進(jìn)一步明確了食藥總局和農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家工商總局等部門的職責(zé)分工，并提出要推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和地方政府總負(fù)責(zé)機(jī)制。

積弊

食品安全監(jiān)管再現(xiàn)責(zé)任漏洞

正值國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案出臺(tái)之后、食品監(jiān)管職能整合之際，近期曝光的美素麗兒奶粉涉嫌造假事件無(wú)疑給消費(fèi)者蒙上一層心理陰影。

據(jù)了解，從2012年11月質(zhì)監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)造假并查封部分產(chǎn)品，到今年3月底多地緊急下架，消費(fèi)者知曉這一信息足足晚了四個(gè)多月。這四個(gè)月時(shí)間內(nèi)，究竟有多少問(wèn)題奶粉已經(jīng)被消費(fèi)者購(gòu)買并食用，還有多少仍在市面上流通，目前已不得而知。

此次事件中，根據(jù)舉報(bào)線索，食安辦、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、國(guó)檢、檢察院、法院等部門聯(lián)合組成辦案工作組展開調(diào)查，但對(duì)于銷售面如此廣的“問(wèn)題”產(chǎn)品，江蘇有關(guān)部門卻沒(méi)有及時(shí)向其他省市相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)信息，出現(xiàn)“查封和銷售”共存的怪象。

事實(shí)上，近年來(lái)發(fā)生的毒膠囊、塑化劑、速生雞等食品藥品安全事件，往往在有關(guān)部門的一番調(diào)查后最終不了了之，公眾對(duì)于事件真相難以知曉，進(jìn)一步的問(wèn)責(zé)更是無(wú)從談起。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，食品安全像是一個(gè)“炸彈”，監(jiān)管被分散到四五個(gè)部委，各個(gè)部門能不管就不管，最后的結(jié)果可能就是監(jiān)管缺位。

專家認(rèn)為，食品安全監(jiān)管容不得一丁點(diǎn)的“僥幸”心理，需要的是監(jiān)管從嚴(yán)、召回從嚴(yán)、處罰從嚴(yán)，每一個(gè)涉及的部門都應(yīng)有“守門”的意識(shí)，捂著蓋著、藏著掖著，只會(huì)帶來(lái)政府公信力的進(jìn)一步下滑。

復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授厲曙光說(shuō)，分段監(jiān)管區(qū)分的是“職能”，不能將“責(zé)任感”一并分掉；而如今，食品監(jiān)管職能已經(jīng)整合，一個(gè)大蓋帽，能否管住一頭豬、一杯奶是大考。想要杜絕問(wèn)題發(fā)生，需要的是監(jiān)管部門切實(shí)承擔(dān)應(yīng)盡的職能，建立源頭治理、全程監(jiān)管、預(yù)防為主的監(jiān)管機(jī)制，出了問(wèn)題只顧捂蓋，部門之間“踢皮球”，只會(huì)讓中國(guó)的食品行業(yè)沒(méi)有明天。