新華網(wǎng)北京3月6日電（記者許曉青　李云路）中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在北京說，建設(shè)好、管理好中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，形成可復(fù)制可推廣的體制機(jī)制，并開展若干新的試點(diǎn)。

這是中國政府首次明確證實(shí)將在上海以外進(jìn)行自貿(mào)區(qū)的“新試點(diǎn)”。

在5日開幕的十二屆全國人大二次會(huì)議上，李克強(qiáng)所作的政府工作報(bào)告兩次提到“中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”。報(bào)告在回顧2013年工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)開放向深度拓展，設(shè)立中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式”。

去年9月底成立的上海自貿(mào)區(qū)，被認(rèn)為是中國全面深化改革的橋頭堡。統(tǒng)計(jì)顯示，5個(gè)多月來，區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)以每天約100家的速度增長，自貿(mào)區(qū)紅利正初步顯現(xiàn)。

觀察家分析，過去30多年，中國改革開放的制度紅利一直是由點(diǎn)到線、再到面，最后逐步推廣到全國各地，從當(dāng)年的深圳特區(qū)，到后來輻射整個(gè)東部沿海的新區(qū)、開發(fā)區(qū)等，就走過了這樣的路徑。

此前有消息顯示，天津、廣州、深圳、廈門等地都積極爭(zhēng)取希望能設(shè)立“下一個(gè)自貿(mào)區(qū)”。

天津市市長黃興國5日就表示，天津自貿(mào)區(qū)的方案經(jīng)過幾輪修改，已經(jīng)比較完善，得到30多個(gè)國家部委意見反饋，全部贊同，現(xiàn)在可以進(jìn)入國務(wù)院的有關(guān)程序，希望得到早日批準(zhǔn)。

“改革開放的腳步不會(huì)停留在一時(shí)一地，自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng)正自然顯現(xiàn)”，曾建言推動(dòng)自貿(mào)區(qū)誕生的全國政協(xié)委員周漢民說，“政府工作報(bào)告提出‘若干新的試點(diǎn)’，已考慮到了中國市場(chǎng)本身對(duì)改革試點(diǎn)的容量及可承受度，同時(shí)也符合中國正在全面深化改革的大趨勢(shì)”。

事實(shí)上，自貿(mào)區(qū)“可復(fù)制、可推廣”的制度紅利已然開始輻射中國全境。繼去年9月底上海自貿(mào)區(qū)率先啟動(dòng)工商注冊(cè)認(rèn)繳制。僅時(shí)隔5個(gè)月，今年3月1日起，中國開始全面實(shí)施注冊(cè)資本登記制度改革。

此項(xiàng)改革通過全面取消企業(yè)法人注冊(cè)資金最低限額、經(jīng)營場(chǎng)所限制和年檢等規(guī)定，大幅降低市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入門檻。這也意味著，如今普通創(chuàng)業(yè)者在自貿(mào)區(qū)內(nèi)外都能擁有更加寬松的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

在3月4日的政協(xié)會(huì)議討論中，參與設(shè)計(jì)自貿(mào)區(qū)方案的全國政協(xié)委員王新奎進(jìn)一步建議：盡快選擇合適的中心城市，再設(shè)立若干自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。他還提出，支持各試驗(yàn)區(qū)開展擴(kuò)區(qū)方式創(chuàng)新的試驗(yàn)，為進(jìn)一步把改革成果復(fù)制和推廣到區(qū)外，積累經(jīng)驗(yàn)和能力。

值得注意的是，盡管2013版的自貿(mào)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施——負(fù)面清單看起來有點(diǎn)長，但已入駐的微軟、花旗等跨國巨頭看好區(qū)內(nèi)各項(xiàng)制度變革的前景。

外資的樂觀預(yù)期也得到了上海市委書記韓正的證實(shí)。今年兩會(huì)召開之際，韓正在接受新華社記者專訪時(shí)透露，自貿(mào)區(qū)今年準(zhǔn)備推出第二個(gè)負(fù)面清單，比現(xiàn)行的稍短一點(diǎn)。凡負(fù)面清單以外的，所有內(nèi)外資享受國民待遇，全部取消審批，采用形式備案。

王新奎還提出建議，希望在自貿(mào)區(qū)實(shí)施若干新試點(diǎn)的同時(shí)，應(yīng)打破行政區(qū)劃的人為限制，避免形成過度競(jìng)爭(zhēng)、功能重復(fù)、政策分割的局面。這項(xiàng)建議也成為外界關(guān)注自貿(mào)區(qū)未來命運(yùn)的“新懸念”。

在外國人眼中，中國建設(shè)自貿(mào)區(qū)始終是“機(jī)遇大于挑戰(zhàn)”。最近正在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)進(jìn)行“外國人創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)”的愛爾蘭廚房用品銷售經(jīng)理尼爾·布賴森說：“中國設(shè)立更加開放的自由貿(mào)易區(qū)是一件好事”。

正如政府工作報(bào)告中所言，布賴森在自貿(mào)區(qū)可以享受“準(zhǔn)入前國民待遇”。他說：“在中國快速發(fā)展的同時(shí)，自貿(mào)區(qū)可以給世界各國的人們帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)然，對(duì)我自己而言，這也是一個(gè)機(jī)會(huì)?！?/p>