（三）以節(jié)能減排為切入點(diǎn)，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。以“浴火重生鳳凰飛”的勇氣，加快對(duì)鋼鐵、電力、水泥、焦炭、電石、鐵合金等行業(yè)落后生產(chǎn)能力淘汰步伐，堅(jiān)決淘汰高耗能高污染行業(yè)的落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝裝置。各市縣要按屬地原則，列出淘汰取締占工業(yè)產(chǎn)值10%的落后產(chǎn)能的企業(yè)名單，并排出時(shí)間表，制定淘汰落后產(chǎn)能年度工作方案，將淘汰任務(wù)細(xì)化落實(shí)到每一個(gè)關(guān)停淘汰企業(yè)及其具體設(shè)備，確保按時(shí)完成淘汰任務(wù)。
實(shí)施重點(diǎn)改造工程。要繼續(xù)抓好六大行業(yè)和“雙百”企業(yè)的節(jié)能工作。在推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能工程的同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施一產(chǎn)、三產(chǎn)以及社會(huì)領(lǐng)域重點(diǎn)節(jié)能工程。積極推進(jìn)新能源、可再生能源發(fā)展，在生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮芾蒙先〉眯峦黄?。深入推進(jìn)“藍(lán)天碧水”工程。以焦炭、電力兩個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)污染治理。今年要求90%以上的電廠要安裝脫硫除塵設(shè)備，并確保設(shè)備正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)80%的脫硫效果。焦炭行業(yè)要推廣負(fù)壓操作、干熄焦和清潔煉焦技術(shù)，減少污染尤其是苯并芘排放量。分步推進(jìn)全省119個(gè)縣、區(qū)的污水處理設(shè)施的建設(shè)工作。大力推進(jìn)11個(gè)地級(jí)市城區(qū)污染治理。今年尤其要重點(diǎn)推進(jìn)省城太原的治污工作：關(guān)閉市區(qū)內(nèi)90多座小煤礦；改變1200余萬噸的汽車運(yùn)煤為火車運(yùn)煤；下決心著手搬遷太化等占省城污染源50%以上的企業(yè)和生產(chǎn)設(shè)施；對(duì)市內(nèi)所有工藝落后且超標(biāo)排污企業(yè)和設(shè)施進(jìn)行地毯式排查、限期關(guān)停；加快集中供熱和天然氣替代煤氣工程進(jìn)度；加大污水處理工作力度，使市區(qū)污水處理率達(dá)到100%。就是要以“動(dòng)則真、干則勝”的決心，采取過硬措施，還省城人民一個(gè)碧水藍(lán)天，給全省治污做個(gè)榜樣！
探索創(chuàng)新節(jié)能減排的思路和機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任考核。積極推行合同能源管理制度，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供一條龍服務(wù)。大力推行排污權(quán)交易，探索實(shí)施節(jié)能指標(biāo)交易制度。按照“誰污染、誰治理，誰污染、誰付費(fèi)”的原則，采取排污企業(yè)自己治污，或交納治污所需的全部費(fèi)用，由政府組織治理，變企業(yè)被動(dòng)治污為主動(dòng)治污。利用清潔發(fā)展機(jī)制削減污染。要加快建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，并將完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，作為國有企業(yè)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容之一，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。
深化造林綠化工程，全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。要構(gòu)建網(wǎng)格化責(zé)任、專業(yè)化推進(jìn)、明晰化林權(quán)的新機(jī)制，在全省所有鐵路和公路兩旁、鄉(xiāng)村和城市道路兩旁、荒山荒丘荒溝，大力度、全方位推進(jìn)造林綠化。汾河沿岸市縣的工業(yè)和生活污水必須無條件達(dá)標(biāo)才能排入汾河，對(duì)汾河流域主要水源地區(qū)煤礦進(jìn)行排查，關(guān)停影響嚴(yán)重的采礦點(diǎn)，保護(hù)汾河水源。對(duì)汾河兩岸流域的坡地逐步實(shí)行退耕還林，以涵養(yǎng)汾河水源。堅(jiān)持全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則，充分運(yùn)用煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，大力開展生態(tài)修復(fù)工作。今年重點(diǎn)推進(jìn)母親河汾河的修復(fù)工作，從寧武到萬榮的汾河沿線6個(gè)市27個(gè)縣負(fù)責(zé)疏浚整治河道河床，并妥善調(diào)劑沿途用水量，通過兩年的大力推進(jìn)，我們相信，“汾河流水嘩啦啦”的秀麗景色一定會(huì)重現(xiàn)在我們的面前！
各位代表，節(jié)能減排目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬性約束指標(biāo)，是省委、省政府向黨中央、國務(wù)院立下的軍令狀，更是向全省人民作出的莊嚴(yán)承諾。我們要綜合運(yùn)用各種手段，采取一切必要的措施，確保完成這一事關(guān)山西對(duì)外形象和投資環(huán)境，尤其事關(guān)人民生活質(zhì)量和健康水平的目標(biāo)，向黨中央、國務(wù)院和全省人民交一份滿意的答卷!
（四）以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為抓手，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
“三農(nóng)”問題直接涉及到我省近60%人口的利益，始終是我們工作的重中之重?！叭r(nóng)”問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民增收，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)移農(nóng)民，抓手是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平。按照“公司+基地+農(nóng)戶+保險(xiǎn)”的模式，健全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。實(shí)施玉米豐產(chǎn)、規(guī)模健康養(yǎng)殖、高效園藝建設(shè)、龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，加快2000萬畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，特別是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。高度重視糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)工作，確保糧食安全。發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，提高農(nóng)民的組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。要鞏固、完善、強(qiáng)化“三個(gè)明顯高于”和“三個(gè)調(diào)整”等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)增加對(duì)“三農(nóng)”的投入。研究推廣石樓經(jīng)驗(yàn)，制定每年約50億元的政府支農(nóng)資金的整合辦法，提高支農(nóng)資金的使用效率。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，立足省情，積極探索“以煤補(bǔ)農(nóng)”“以企幫村”的新途徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要重在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)管理上下功夫，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。進(jìn)一步做好扶貧工作，新解決20萬人的脫貧問題，搬遷移民5萬人。創(chuàng)新扶貧方式，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為龍頭，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，加大對(duì)重點(diǎn)貧困縣的扶持力度，尤其要以“兩區(qū)”開發(fā)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全省貧困地區(qū)脫貧致富。
積極抓好新農(nóng)村試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。試點(diǎn)村要在各方面發(fā)揮示范效應(yīng)，重點(diǎn)村要進(jìn)一步提高建設(shè)水平，今年再啟動(dòng)2000個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快大型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造、淤地壩、飲水安全工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。搞好科普惠農(nóng)工作。加強(qiáng)農(nóng)村交通、能源、通信等方面的建設(shè)。進(jìn)一步鞏固和提高退耕還林還草成果。以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力拓展非農(nóng)就業(yè)增收空間，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再飛躍，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用和積極性，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，做好建設(shè)規(guī)劃，逐步改善村容村貌。
大力推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化，推動(dòng)農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移。結(jié)合編制和實(shí)施全省主體功能區(qū)規(guī)劃，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其要做好各類城市和城鎮(zhèn)的控制性規(guī)劃。積極推進(jìn)太原經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)；以大同、陽泉為重點(diǎn)，推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型；以縣城為主體，推進(jìn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)在各類城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展上取得新突破。
各位代表，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡是我省經(jīng)濟(jì)中最為突出的矛盾，也是諸多問題的根源。只有解決好這一矛盾，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有出路。當(dāng)然，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決不是朝夕之功，需要全省上下十幾年甚至幾十年的共同努力。但是，為了山西的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、為了全省人民的根本利益，我們有決心、有信心和全省廣大干部群眾一道，堅(jiān)持不懈地做好這項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事業(yè)，打好以上“四大攻堅(jiān)”這一大仗、硬仗、勝仗，努力在我省轉(zhuǎn)型、跨越、崛起的征程上邁出新的步伐！
