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村鎮(zhèn)銀行之困

與小額貸款公司的破竹之勢(shì)相比，村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展速度相對(duì)滯后。

今年初，浙江省麗水市政府決定在全市的九個(gè)縣市區(qū)全面鋪開成立村鎮(zhèn)銀行，目前只批下來了三家。現(xiàn)在碰上困難了。接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪的前幾天，麗水方面接到通知，村鎮(zhèn)銀行的貸款額度必須控制在注冊(cè)資本金以下。

就連村鎮(zhèn)銀行的貸款規(guī)模也納入此次宏觀調(diào)控的范圍了，這讓麗水的決策層很是頭疼。

在村鎮(zhèn)銀行，單筆的貸款額多在兩三萬?！按彐?zhèn)銀行成立的初衷就是加大支農(nóng)支小的服務(wù)力度，解決它們的融資難題。但現(xiàn)在提出要將它的貸款額度控制在基本金以下，這明顯就縮小了支持的力度。”麗水市銀監(jiān)局副局長(zhǎng)周林海說，貸款規(guī)?？刂浦?，村鎮(zhèn)銀行連小額貸款公司都不如了。

這對(duì)剛剛蹣跚起步的村鎮(zhèn)銀行是一個(gè)不小的打擊。處于起步階段的村鎮(zhèn)銀行面臨的困難很多：誠(chéng)信度尚未形成，機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少，結(jié)算難，各項(xiàng)功能不健全，不具競(jìng)爭(zhēng)力。

從目前的政策來看，同一個(gè)地方的小額貸款公司的利潤(rùn)要比村鎮(zhèn)銀行高——雖然小額貸款公司的利潤(rùn)實(shí)際上也不高。

以溫嶺市利歐小額貸款公司為例，去年的利潤(rùn)也只有8%。該公司副總經(jīng)理陳景偉說：“股東們都覺得這個(gè)回報(bào)率很低。”

但實(shí)際上，股東們?cè)趧?chuàng)立小額貸款公司之時(shí)，并不只是看短期回報(bào)，他們的遠(yuǎn)期目標(biāo)是要組建自己控股的村鎮(zhèn)銀行。不少民營(yíng)企業(yè)家都懷揣著想要成為銀行家的夢(mèng)想。

而根據(jù)《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，新成立的小額貸款公司，持續(xù)營(yíng)業(yè)3年以上(含3年)，并且近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利，不良貸款率低于2%，貸款損失準(zhǔn)備充足率130%以上，就可以轉(zhuǎn)制成村鎮(zhèn)銀行。

從理論上看，這個(gè)可能性很大。但從浙江小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)狀況看，情況就沒有那么樂觀了。

目前在溫州，絕大多數(shù)小企業(yè)都面臨資金短缺的困局。對(duì)此，張震宇呼吁，在銀行服務(wù)不到的地方，能不能把民間資本都籌集起來辦村鎮(zhèn)銀行？國(guó)家能不能在村鎮(zhèn)銀行方面辦得快一點(diǎn)，政策支持的力度再大一點(diǎn)？如果步伐再大一點(diǎn)，在溫州能不能辦一家民營(yíng)銀行？

臺(tái)州市商業(yè)銀行是全國(guó)首家政府沒有控股的城市商業(yè)銀行。經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝建議，像臺(tái)州一樣，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入中小銀行，利用中小民營(yíng)銀行來解決中小企業(yè)的問題。“但我們上面望，下面望，相關(guān)部門還是不愿意做這個(gè)事情?！?/p>

“政府已經(jīng)做很大努力了，但中小企業(yè)的融資仍然有很大缺口?！丙愃薪鹑谵k副主任龔海鷗說，政府方面正在想辦法將“地下”的民間資金引導(dǎo)到“地面”上來，將民間資本轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本。

然后，更多的企業(yè)主卻認(rèn)為，不管地方政府如何創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)，如果沒有國(guó)家層面的政策支持，換句話說，大的政策環(huán)境如果不改變，中小企業(yè)的“錢荒”困局，將是地方政府難以逾越的“坎兒”。(郭芳 李偉)

來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 編輯：張少虎