下一步，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，一方面，進一步健全冤假錯案防止、發(fā)現(xiàn)、糾正機制，細化執(zhí)法辦案程序制度；建立、落實執(zhí)法司法人員辦案質(zhì)量終身負責制，健全冤假錯案責任追究機制；加強對執(zhí)法司法人員的教育、管理，切實增強人權(quán)意識，提高法律素養(yǎng)和專業(yè)水平，確保嚴格依法律按程序辦案。另一方面，中央政法單位和各地政法機關(guān)都將建立健全監(jiān)督檢查機制，加強對防止冤假錯案各項法律制度貫徹落實情況的跟蹤、檢查、暗訪，主動接受社會監(jiān)督，最大限度地避免冤假錯案的發(fā)生。

問：《決定》提出廢止勞動教養(yǎng)制度，得到社會的普遍認可。能不能介紹一下勞動教養(yǎng)制度的基本情況？

答：勞動教養(yǎng)是對被勞動教養(yǎng)的人實行強制性教育改造的行政措施。1957年和1979年全國人大常委會先后批準《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》、《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)的補充規(guī)定》。各省、自治區(qū)、直轄市和大中城市人民政府成立勞動教養(yǎng)管理委員會，由民政、公安、勞動部門的負責人組成，審查批準勞動教養(yǎng)；司法行政機關(guān)執(zhí)行勞動教養(yǎng)；檢察機關(guān)對勞動教養(yǎng)活動進行法律監(jiān)督。被勞動教養(yǎng)人員可以通過提起行政復(fù)議和行政訴訟維護自身合法權(quán)益。

1957年勞動教養(yǎng)制度建立時，從維護社會秩序出發(fā)，主要對大中城市中“游手好閑、違反法紀、不務(wù)正業(yè)”的人，特別是擾亂社會治安、屢教不改的人，實行勞動教育和收容安置，促使其成為“自食其力的新人”。上世紀80年代后，根據(jù)我國改革開放初期社會治安形勢的變化和打擊違法犯罪的需要，將實施聚眾斗毆、尋釁滋事等違法行為也納入了勞動教養(yǎng)的適用范圍。

隨著我國法治發(fā)展進步，勞動教養(yǎng)的決定不斷改進和規(guī)范，實行了辦審分離、律師代理。司法行政部門認真貫徹落實“教育、感化、挽救”的勞動教養(yǎng)工作方針，加強對被勞動教養(yǎng)人員的法律道德教育、文化教育、心理矯治和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加強被勞動教養(yǎng)人員合法權(quán)益的保障，教育挽救質(zhì)量得到提高。

總體上看，無論是在新中國成立之初，還是在改革開放進程中，通過實施勞動教養(yǎng)制度，教育矯治了一批“大錯不犯、小錯不斷”，直接危害人民群眾切身利益的違法人員，順應(yīng)了人民群眾對維護社會秩序的要求。

問：廢止勞動教養(yǎng)制度主要考慮是什么？

答：廢止勞動教養(yǎng)制度是我國法制逐步完備的結(jié)果。近些年來，隨著我國處理違法犯罪的法律不斷完善，對勞動教養(yǎng)適用的違法行為，依照現(xiàn)行法律，實體上基本都能予以相應(yīng)處罰矯治，程序上更加嚴格規(guī)范。一是2007年公布的《禁毒法》，將約占被勞教人員一半的吸毒成癮人員實行社區(qū)戒毒和強制隔離戒毒，不再適用勞動教養(yǎng)。二是2006年施行的《治安管理處罰法》，對尚不夠刑事處罰的違法行為規(guī)定了治安管理處罰措施。三是近年來陸續(xù)出臺的刑法修正案，將入室盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊、多次敲詐勒索等直接侵害公民合法權(quán)益的嚴重違法行為規(guī)定為犯罪行為。對涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依照刑事訴訟法辦理，確保程序正義；對需要予以治安管理處罰或者強制隔離戒毒的，由公安機關(guān)嚴格依照法定權(quán)限和程序辦理，并賦予被處罰人或者被決定人依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。同時，政法機關(guān)加強科技信息化手段運用，不斷提升防范、打擊違法犯罪活動的水平。

近些年來，隨著法律完善，決定適用勞動教養(yǎng)的人數(shù)逐年下降，期限也在縮短。在此情況下，對勞動教養(yǎng)制度的改革確立了“先停止審批，再適時廢止”的路線圖。從今年3月起，各地基本停止適用勞動教養(yǎng)，社會治安保持了平穩(wěn)態(tài)勢，社會各界也都認可。在條件具備、時機成熟的情況下，《決定》提出廢止勞教制度，可以說是“水到渠成”。