本市政府債管理存四問題

據(jù)了解,近年來,本市不斷完善政府性債務(wù)償還機(jī)制,采取多項(xiàng)措施對(duì)存量債務(wù)進(jìn)行了清理化解,比如進(jìn)一步清理和規(guī)范融資平臺(tái)公司及其債務(wù)。與2010年相比,2012年全市38家融資平臺(tái)公司注冊(cè)資本增長10.60%,利潤總額增長151.06%,平均資產(chǎn)負(fù)債率下降8.87個(gè)百分點(diǎn)。

但是,本次審計(jì)也暴露出政府性債務(wù)管理中存在的一些問題:首先,政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)增長較快。截至2013年6月底,市本級(jí)和區(qū)縣本級(jí)負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額6496.33億元,比2010年底增加3325.49億元,年均增長33.23%。其中,市本級(jí)、區(qū)縣本級(jí)年均分別增長21.22%和47.28%。

其次,本市部分地區(qū)和行業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重。一是市本級(jí)和4個(gè)區(qū)縣政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)負(fù)擔(dān)較重;二是地鐵等城市軌道交通建設(shè)債務(wù)余額較大;三是截至2013年6月底,市政府還貸高速公路建設(shè)形成的政府性債務(wù)余額32.5億元。

第三,以土地出讓收入為償債來源的政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額較大。截至2012年底,市本級(jí)、14個(gè)區(qū)縣本級(jí)承諾以土地出讓收入償還的債務(wù)余額3601.27億元。

最后,個(gè)別區(qū)縣和單位違規(guī)舉借政府性債務(wù)資金517.39億元。

據(jù)介紹,市政府和相關(guān)部門對(duì)此次政府債審計(jì)結(jié)果高度重視,已經(jīng)或正在研究制定相關(guān)制度辦法,采取措施積極整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。比如強(qiáng)化政府債日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管,逐年消化存量債務(wù),嚴(yán)格控制新增債務(wù),確保本市政府債規(guī)模穩(wěn)中有降,對(duì)違規(guī)舉借政府性債務(wù)問題也正在研究整改措施。

數(shù)據(jù)說債

債務(wù)率:截至2012年底,北京市政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率為98.93%。若按照2007年以來各年度全市政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)和可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)當(dāng)年償還本金中由財(cái)政資金實(shí)際償還的最高比率折算后,總債務(wù)率為99.86%。記者查詢發(fā)現(xiàn),國際貨幣基金組織確定的債務(wù)率控制標(biāo)準(zhǔn)參考值為90%-150%。

逾期債務(wù)率:截至2012年底,全市政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的逾期債務(wù)率為0.25%,除去應(yīng)付未付款項(xiàng)形成的逾期債務(wù)后,逾期債務(wù)率為0.14%;政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)、可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)的逾期債務(wù)率分別為1.67%和0.03%,處于很低水平。