近日,審計(jì)署公布了對(duì)中央、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)5級(jí)政府的政府性債務(wù)審計(jì)報(bào)告,結(jié)果顯示目前我國(guó)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控,但部分地方和行業(yè)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

昨日,北京市審計(jì)局也公布了北京的真實(shí)“家底”。截至去年6月底,北京市政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)為6506.07億元,風(fēng)險(xiǎn)總體可控。已支出債務(wù)中約95.72%用于市政建設(shè)、交通運(yùn)輸、保障性住房等基礎(chǔ)性公益性項(xiàng)目。這些政府債在完善公共服務(wù)和改善民生的同時(shí),形成了大量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn),大多債務(wù)有經(jīng)營(yíng)收入作為償債來(lái)源。

市區(qū)鄉(xiāng)三級(jí)政府逐一“過(guò)篩”

北京市審計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,去年8至9月,審計(jì)署統(tǒng)一組織京津冀特派辦和北京市審計(jì)機(jī)關(guān),按“見(jiàn)人、見(jiàn)賬、見(jiàn)物,逐筆、逐項(xiàng)審核”的原則,對(duì)北京市本級(jí)及所屬16個(gè)區(qū)縣、182個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(以下簡(jiǎn)稱市本級(jí)、區(qū)縣本級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn))的政府性債務(wù)情況進(jìn)行了全面審計(jì)。共審計(jì)85個(gè)政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)、38個(gè)融資平臺(tái)公司、57個(gè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、9個(gè)公用事業(yè)單位和119個(gè)其他單位,涉及1554個(gè)項(xiàng)目、6429筆債務(wù)。

審計(jì)結(jié)果顯示,截至2013年6月底,北京市政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)6506.07億元,政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)152.05億元,政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)896.02億元。從政府層級(jí)看,市本級(jí)、區(qū)縣本級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)分別為2951.69億元、3544.63億元和9.75億元。政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)中,經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、國(guó)有獨(dú)資或控股企業(yè)、融資平臺(tái)公司是主要的舉借主體,分別舉借3752.04億元、1428.62億元、718.87億元。而銀行貸款、墊資施工和延期付款、證券保險(xiǎn)業(yè)和其他金融機(jī)構(gòu)融資是主要舉債來(lái)源,分別為3864.39億元、785.55億元和755億元。

“應(yīng)該說(shuō),本市政府性債務(wù)是經(jīng)過(guò)多年形成的,在本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生等方面發(fā)揮了重要作用?！笔袑徲?jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

95.72%債務(wù)用于公益性項(xiàng)目

政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)為6506.07億元,那么,這些債務(wù)都用于了哪些項(xiàng)目呢?審計(jì)結(jié)果也給出了詳細(xì)答案:在已支出的政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)6032.82億元中,用于市政建設(shè)、土地收儲(chǔ)、交通運(yùn)輸、保障性住房、農(nóng)林水利、教科文衛(wèi)、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)等基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目的支出5774.90億元,比例為95.72%。其中,用于土地收儲(chǔ)形成了大量土地儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)資產(chǎn);用于軌道交通、水熱電氣等市政建設(shè)和高速公路等交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)的債務(wù),不斷完善了城市公共服務(wù)的功能;用于保障性住房的債務(wù),改善了民生。

對(duì)于政府和群眾來(lái)說(shuō),最關(guān)心的問(wèn)題無(wú)疑是這些政府性債務(wù)是否存在風(fēng)險(xiǎn)、何時(shí)償還以及如何償還?

北京市審計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,本次審計(jì)以全國(guó)統(tǒng)一的債務(wù)率和逾期債務(wù)率兩個(gè)指標(biāo),對(duì)2012年底北京市政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)狀況進(jìn)行分析,結(jié)果表明,全市政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

“從債務(wù)資金投向看,本市政府性債務(wù)主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性項(xiàng)目,不僅較好地保障了本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金需要,推動(dòng)了民生改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展,而且形成了大量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn),大多有經(jīng)營(yíng)收入作為償債來(lái)源?！笔袑徲?jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

京報(bào)集團(tuán)記者 陳博