推進(jìn)政企分開,要把鐵道部承擔(dān)的國家調(diào)控、監(jiān)管職能與企業(yè)經(jīng)營管理職能分開,鐵路運(yùn)輸部門只保留國家管理職能　　要實(shí)現(xiàn)這一改革,僅僅靠鐵道部自己提出方案是不現(xiàn)實(shí)的,應(yīng)該由國務(wù)院建立高位協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),行使頂層設(shè)計(jì)權(quán),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督鐵路體制改革。

全國鐵路工作會議提出將實(shí)行政企分開業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為鐵路“體制改革”駛上軌道

鐵路系統(tǒng)“政企分開”關(guān)鍵在管理權(quán)責(zé)改革

如果鐵路系統(tǒng)實(shí)行政企分開，那么是否需要對鐵路企業(yè)進(jìn)行重組？此前的債務(wù)由誰來承擔(dān)？對這些問題，目前尚無明確的答案

新聞分析

“明年是鐵路新體制新機(jī)制全面運(yùn)行的第一年?！痹诮照匍_的全國鐵路工作會議上，鐵道部部長盛光祖作出上述表態(tài)。

在盛光祖所作的報(bào)告中，“政企分開”、“鐵路安全”、“多種經(jīng)營”和“反腐倡廉”成為4個(gè)關(guān)鍵詞。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，與以往鐵路工作報(bào)告不同，今年的報(bào)告明確提出要“實(shí)施政企分開”，這應(yīng)該是鐵路體制改革中“關(guān)鍵的一步”。

鐵道部政企分開的改革將如何展開？改革過程中會遇到哪些問題？《法制日報(bào)》記者就此采訪了業(yè)內(nèi)專家。

鐵路部門政企分開早已不是一個(gè)新鮮話題。

多年來，鐵路體制改革時(shí)走時(shí)停，因政企不分引發(fā)的問題也多為社會所詬病。尤其在“7·23”動車事故發(fā)生后，鐵路體制改革再次引發(fā)社會關(guān)注。

在前不久召開的全國鐵路工作會議上，盛光祖表示，鐵道部2012年基本建設(shè)投資4000億元，相比今年年初計(jì)劃的7000億元，明年的投資明顯放緩。

對此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，投資放緩的計(jì)劃，加上盛光祖表示鐵路系統(tǒng)將實(shí)行政企分開，這些因素明確釋放了“鐵路改革”的信號，實(shí)質(zhì)性的鐵路“體制改革”開始駛?cè)胲壍馈?/p>

查閱相關(guān)資料，記者注意到，鐵路部門在一段時(shí)期以來也做了很多自我改善的工作：在高鐵降速、安全大檢查之外，鐵路部門對鐵路建設(shè)規(guī)劃重新進(jìn)行了評估。據(jù)媒體報(bào)道，一些曾計(jì)劃興建的高鐵項(xiàng)目被擱置，而一些經(jīng)濟(jì)與社會效益俱佳的貨運(yùn)線路則獲得青睞。