晚高峰打的難，是許多大城市都面臨的難題。南國早報推出的“關(guān)注高峰期打的難”報道，引起了市民的廣泛關(guān)注。3月25日，記者深入采訪，了解這些年來，相關(guān)部門為改變打的難現(xiàn)狀，也開出了諸多“藥方”，但藥效大多“打折扣”，有的甚至推行不下去。

藥方一：嚴(yán)管重罰的士司機(jī)

大約從2007年起，南寧的城市道路在下班高峰開始擁堵，的士司機(jī)挑客、拒載等現(xiàn)象開始顯現(xiàn)。當(dāng)時，管理部門加強(qiáng)了對司機(jī)的教育，各家公司也利用每月的學(xué)習(xí)日，向司機(jī)灌輸“出租車是帶有一定公益性的服務(wù)行業(yè)”的理念，要求司機(jī)不能完全追逐利益，承擔(dān)起分擔(dān)高峰期市民出行的責(zé)任。

除了軟的，還有硬的——那就是嚴(yán)厲的處罰措施。運管部門派出執(zhí)法人員和社會監(jiān)督員上街暗訪，同時開設(shè)熱線接受市民投訴，一旦司機(jī)被運管部門查實有拒載行為，將被處以單次1000元以上的經(jīng)濟(jì)處罰，同時司機(jī)所屬的公司將被扣減考核分。而這名司機(jī)回到公司后，按照公司內(nèi)部管理規(guī)定，會被處以5天停運并參加學(xué)習(xí)班。其次，一旦司機(jī)有兩次被查實有拒載行為，將直接被開除。這些措施也一直沿用至今?！?012年，南寧市就共有12名的士司機(jī)被開除?！蹦蠈幨羞\管處出租車監(jiān)管科負(fù)責(zé)人樓國華說。

藥效：缺乏監(jiān)督執(zhí)行難

“這些措施很嚴(yán)，但實際上沒怎么管！”一位不愿透露姓名的的姐直言：“火車站和民航大廈每天那么多出租車，哪天不在挑客，隨時去都能看到拒載，要抓還不容易嗎？”這位的姐認(rèn)為有制度是一回事，能不能真正有效監(jiān)督是另一回事，缺乏監(jiān)督，再嚴(yán)厲的制度也是空的。

采訪中，運管部門也表示，一方面，對于高峰期挑客、拒載，大多數(shù)市民選擇了沉默，無形中縱容了司機(jī)的挑客；另一方面，面對投訴，調(diào)查取證難也是一個現(xiàn)實的問題，“調(diào)查時司機(jī)往往拒不承認(rèn)，一般情況下也沒有錄像、錄音等其他證據(jù)。”

當(dāng)然，這樣的嚴(yán)管重罰還是起到了一定的震懾作用。自認(rèn)為“比較老實”陸師傅笑著說：“我比較膽小，很多時候都是按照規(guī)章行車運營，但是有的司機(jī)卻被利益驅(qū)使，仍然偷偷摸摸地挑客、拒載、議價?！?/p>

陸師傅表示，嚴(yán)管重罰是大多數(shù)司機(jī)都支持的，而且力度不能放松。只有加強(qiáng)管理，才能樹立出租車行業(yè)的良好形象。

藥方二：增加車輛投放量

市民下班高峰難打車，是不是說明南寧的出租車不夠？能否通過增加出租車投放來解決？記者從運管部門獲悉，1996年至2006年10年間，南寧市的出租車數(shù)量基本沒變，維持在3000多臺。2007年開始，為適應(yīng)城市擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等需要，開始逐年增加出租車數(shù)量，2007年全市出租車為3400多臺，2008年4000臺，2009年4900臺，2010年5100臺，2011年5370臺，2012年5670臺（目前也是這個數(shù)量）。

“在非高峰期，一些出租車司機(jī)反映吃不飽，從總量上看，南寧市目前的出租車應(yīng)該是基本夠用的?！睒菄A介紹，按交通運輸部相關(guān)規(guī)定，出租車的實載率如果超過70%，說明用車比較緊張，而南寧市目前出租車的平均實載率為68%～69%。

藥效：難以無限量增加

交通業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，增加出租車投放需要綜合考慮城市規(guī)劃、用車需求、道路狀況、司機(jī)營收等多方面因素。單純?yōu)榻鉀Q高峰打的難而增加車輛并不可行。

因為出租車本身是屬于運輸效率低的交通工具，兩輛出租車就要占用一輛公交車的道路資源，而運載的人卻少得多。不加論證和控制地增加出租車的量，只會加劇道路擁堵，進(jìn)一步加劇“打的難”。

藥方三：亮牌交接班制度

2009年，市民關(guān)于下班高峰期出租車挑客、拒載的投訴增多，很多司機(jī)都以“交班不順路”為由拒載。在進(jìn)行調(diào)查后，南寧市運管部門制定了亮牌交接班制度，這項制定從2010年1月19日正式實施，公示牌上標(biāo)明交接班時間、地點，車輛在交接班行駛途中必須統(tǒng)一將公示牌豎立在車內(nèi)右側(cè)前擋風(fēng)玻璃處，供乘客識別、監(jiān)督。車輛未按規(guī)定放置交接班公示牌的，視為正常營運狀態(tài)，不得以交接班為理由拒絕乘客；車輛在交接班途中，若有乘客要求到達(dá)的目的地與公示牌上標(biāo)明的交接班方向地點基本一致的，駕駛員不得拒載乘客；若有乘客要求到達(dá)的目的地與公示牌上標(biāo)明的交接班方向不一致的，駕駛員應(yīng)向乘客耐心解釋說明。

這個規(guī)定實行了一年多后，被運管叫停，而理由同樣是因為市民投訴。一些市民反映，部分司機(jī)把交接班牌當(dāng)成挑客的擋箭牌，交接班牌上通常只給司機(jī)1小時的交接班時間，而一些司機(jī)卻在下班高峰的兩三個小時內(nèi)都使用。一說目的地，司機(jī)就亮出交接班牌，拒載更加底氣十足。2011年12月，交接班牌停用后，運管部門規(guī)定：出租車只要是打著空車燈，市民招停后，司機(jī)只要不搭客就是拒載，沒有任何借口可言。

藥效：成為司機(jī)挑客“擋箭牌”

廢止的理由也很充分。李師傅告訴記者，交班牌出來后，被一些貪圖小利的司機(jī)作為挑客的“擋箭牌”，專門找遠(yuǎn)程客人。不載客更有理由了，“不好意思，我要交班”。最后，主管部門經(jīng)不住乘客關(guān)于利用交班牌挑客拒載的投訴，廢止了這項措施。

不少司機(jī)告訴記者，其實，交班牌制度利用得好，也是有效緩解市中心晚高峰打車難的好辦法。主管部門單憑一些投訴就廢止了這項措施，有點過于“一刀切”。

李師傅說：“交班牌沒了之后，司機(jī)在晚高峰根本就不敢停車問客。萬一問了方向不同，又變成了拒載。所以大多數(shù)司機(jī)在交班路上都選擇空車蓋下計價器，拒絕了路面上所有的乘客?！?/p>