家住吉林省農(nóng)安縣龍王鄉(xiāng)的62歲農(nóng)民梁淑華最近有點煩，農(nóng)歷正月過后，自己的兩個兒子又要外出打工了，眼看春耕就快開始，家里的十幾畝地找誰幫忙，到現(xiàn)在還沒著落。

盡管如今種糧收入并不算少，但顯然，城市更吸引年輕人，“倆孩子都想以后搬城里住，享受城市人的生活?！绷菏缛A無奈地說。

梁淑華的煩惱并非個例，近年來，隨著中國城鎮(zhèn)化步伐的加快和進城務工人員的增多，越來越多的農(nóng)民進入城市。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的報告顯示，到2011年底，中國城鎮(zhèn)化率已達到51.3%，全國農(nóng)民工總量達到2.5億多人。

城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的迅速推進，使中國糧食供需處于“緊平衡”。國務院發(fā)展研究中心副主任韓俊分析，造成這一現(xiàn)象的原因，一方面，快速的城鎮(zhèn)化在消耗大量優(yōu)質(zhì)耕地的同時，也使農(nóng)村青壯年勞力大量外流，勞動力價格持續(xù)上漲，糧食生產(chǎn)后繼乏人。另一方面，隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展和收入增加，中國人的飲食結(jié)構快速改變，許多家庭肉類支出的比例已超過了主糧的支出，使飼料糧需求猛增。

中國社科院近期發(fā)布的2012年《城鄉(xiāng)一體化藍皮書》指出，隨著農(nóng)村勞動力大量向城鎮(zhèn)和工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，勞動力已逐步成為制約糧食生產(chǎn)的關鍵因素，解決明天“誰來種糧”已是當務之急。

城鎮(zhèn)化是中國擴大內(nèi)需的最大潛力所在。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化”。在今年兩會上，這一話題將繼續(xù)成為熱點。

今年的中央一號文件提出，將繼續(xù)確保三農(nóng)投入總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高。比如，新增補貼將向糧食主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。

該文件同時要求，要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性，著力構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

全國人大代表、吉林省農(nóng)委主任任克軍表示，土地的適度規(guī)模經(jīng)營是平衡農(nóng)民工收入和留住農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的重要手段，同時，新型農(nóng)民應是未來種田主體。

“要增強種糧的吸引力，政府應采取多種措施，讓種田農(nóng)民‘現(xiàn)代化’，”全國政協(xié)委員、北京市農(nóng)村工作委員會副主任李成貴說，一方面，政府應引導大中專畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)村新知階層，打造規(guī)模種地新軍，另一方面，還應鼓勵進城務工農(nóng)民返鄉(xiāng)當職業(yè)農(nóng)民，著力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，加大培訓力度，提升職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)。

“在鼓勵農(nóng)民種糧同時，還需要推動農(nóng)業(yè)的高效化、集約化發(fā)展?！毖芯俊叭r(nóng)”問題的民間機構中國鄉(xiāng)村建設規(guī)劃設計院院長李昌平表示，如今農(nóng)民為了提高糧食產(chǎn)量，化肥、農(nóng)藥使用量偏高，影響了糧食和土壤的質(zhì)量，長期看來不利于農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

“糧食安全的內(nèi)涵不僅僅是產(chǎn)量的安全，還包括糧食的質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！崩畈秸f。