地處六盤山麓的寧夏彭陽縣，2003年被中央黨建領(lǐng)導(dǎo)小組確定為農(nóng)村黨建聯(lián)系點。探路10年，彭陽找到了農(nóng)村黨建的源與本，創(chuàng)建出農(nóng)村黨建的“彭陽模式”，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟跨越發(fā)展。2012年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值是10年前的6.9倍，農(nóng)民人均純收入達到4798元，是10年前的3.6倍。

任河村黨支部書記楊生科是村里的養(yǎng)牛戶。2007年初，鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)來找老楊，“想不想干大點？縣里出臺‘雙帶’基金，無息借貸，去試試?！比缃?，老楊一年純收入20多萬元。

“雙帶”基金，是2007年彭陽縣采取上級撥、黨費補、財政拿、部門幫等多種途徑，建立的農(nóng)村黨員“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富”發(fā)展基金，在資金、項目上優(yōu)先扶持黨員。

開始借用“雙帶”基金進行大棚種植時，34歲的友聯(lián)村黨支部書記關(guān)學(xué)武就被明確告知，他的目標(biāo)是帶動村里改變種植結(jié)構(gòu)?！艾F(xiàn)在，每戶平均有3個大棚，人均年收入超過了7000元。友聯(lián)村的紅河辣椒已成為農(nóng)業(yè)部首批‘一村一品’?！?/p>

“過去，黨員在村民眼里就是個擺設(shè)，唯一區(qū)別就是要交黨費，因此被稱作‘2毛錢’。每月民主議政日，喇叭叫半天，誰都不愿意來。”關(guān)學(xué)武說。如今友聯(lián)村村民商議大事小情，必上“民主議政日”。

更可喜的是，友聯(lián)村的入黨人數(shù)連續(xù)3年保持在10人以上。彭陽縣組織部副部長黃金仁介紹，近年來彭陽每年農(nóng)村新入黨人數(shù)超過200人。

2010年海向東換屆上任古城鎮(zhèn)店洼村支書時，村里光群體性上訪就有十幾起，連續(xù)幾年全鎮(zhèn)綜合考核，店洼村一直是倒數(shù)第一。針對店洼村的情況，村黨支部首先確定了黨務(wù)公開原則，黨員全員參與監(jiān)督村里大事小情。同時在村委會設(shè)立便民服務(wù)室，村里任何事情都可以敲門反映。2012年，村子在全鎮(zhèn)的綜合考核中躍升至第二位。

10年來，彭陽建立了縣服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳、村服務(wù)室、組服務(wù)點“四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系”，把行政服務(wù)延伸到最基層；先后投資4000多萬元，建設(shè)村級活動陣地和城市社區(qū)170個，為群眾提供“一站式”服務(wù)；在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“農(nóng)信通”服務(wù)平臺……

（原文載于《人民日報》2013年8月1日第4版，作者：徐運平、朱磊）