確定了規(guī)范性文件制定主體的法定性和內(nèi)容的有限性。根據(jù)《辦法》的規(guī)定，有權制定規(guī)范性文件的主體是：各級人民政府、旗縣級以上人民政府依法設立的派出機關、旗縣級以上人民政府設立的派出機關、旗縣級以上人民政府所屬工作部門以及法律、法規(guī)授權具有管理公共事務職能的組織。除此而外的臨時機構、議事協(xié)調(diào)機構、部門派出機構、部門內(nèi)設機構都不得制定規(guī)范性文件。突出了規(guī)范性文件制定主體的法定性。此外，規(guī)范性文件的內(nèi)容頁收到了嚴格的制約：不得設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費；沒有法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得增加公民、法人或者其他組織的義務，不得限制或者剝奪公民、法人或者其他組織的權力；不得設定應當由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上位規(guī)范性文件規(guī)定的其他事項。

確立了嚴格的規(guī)范性文件制定程序制度。一般程序為調(diào)研論證、征求意見、法制機構合法性審查、集體討論決定、公開公布等。

建立了規(guī)范性文件有效期制度。為加強規(guī)范性文件的動態(tài)管理，《辦法》規(guī)定規(guī)范性文件的有效期不得超過5年。名稱冠以“暫行”“試行”的，有效期為2年。同時，辦法還規(guī)定了配套的定期評估和清理制度，及時修改和廢止已經(jīng)不符合法律法規(guī)、經(jīng)濟社會發(fā)展和行政管理需求的規(guī)范性文件。

確立了規(guī)范性文件異議審查制度。《辦法》明確規(guī)定公民、法人和其組織可以對自己認為不合法的規(guī)范性文件提出異議審查申請，并建立了規(guī)范的異議審查申請、受理、審查程序制度，提高了對規(guī)范性文件公眾監(jiān)督的參與度和透明度。

規(guī)范性文件是各級政府、各部門實施行政管理的重要手段和表達管理意志的普遍方式，具有較高的權威性、普遍約束力和一定時期內(nèi)的反復適用性。行政機關頒布實施規(guī)范性文件，與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面息息相關、密不可分，規(guī)范性文件質(zhì)量的好壞，事關行政機關權威和形象，直接關系人民群眾切身利益保障的好壞和經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)劣。

孫惠民特別強調(diào)：“規(guī)范性文件是構成國家法律體系的重要組成部分，我們希望各級政府、各部門，從加快推進依法行政、建設法治政府進程，保障公民、法人或者其他組織合法權益，為自治區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好法制保障的高度，學習宣傳好《辦法》，貫徹執(zhí)行好《辦法》?！保ㄓ浾?楊芳）

實習編輯：于熙