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2013年3月22日,內(nèi)蒙古自治區(qū)法制辦公室舉辦了《內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督辦法》出臺(tái)的新聞發(fā)布會(huì)。
據(jù)介紹,《內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督辦法(修訂草案)》經(jīng)2012年11月26日自治區(qū)人民政府第12次常務(wù)會(huì)議審議通過,于2013年1月11日以自治區(qū)人民政府令第191號(hào)發(fā)布施行。2004年自治區(qū)政府第135號(hào)令《內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案審查辦法》同時(shí)廢止。
新修訂的《內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)是規(guī)范行政機(jī)關(guān)抽象行政行為、加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督的重要政府規(guī)章。
《辦法》的出臺(tái),對(duì)加強(qiáng)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理,依法規(guī)范行政權(quán)力,堅(jiān)持依法決策,維護(hù)法制統(tǒng)一,從源頭上防止違法行政,保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益,加快推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府進(jìn)程,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展都具有重要意義。
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府副秘書長(zhǎng)、法制辦公室主任孫惠民介紹:“《辦法》的修訂工作始于2009年5月,自治區(qū)法制辦深入調(diào)查研究,充分征求各級(jí)政府、各部門以及社會(huì)各方面的意見和建議?!?/p>
《辦法》從自治區(qū)實(shí)際出發(fā),著重體現(xiàn)了以下五個(gè)原則:合法性原則;合理性原則;公平、公正、公開原則;精簡(jiǎn)、效能原則;權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。
《辦法》從原來的二十七條修訂為五章五十條,并具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):
明確了規(guī)范性文件的定義:指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織這類特定主體,在法定職權(quán)范圍內(nèi)依照法定程序制定的,涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利、義務(wù),在本行政區(qū)域或其管理范圍內(nèi)具有普遍約束力,并在一定時(shí)期內(nèi)反復(fù)適用的除政府規(guī)章之外的行政文件。