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招商引資辯證法:湖北宜都招商理念十年嬗變軌跡
2010-05-06 16:27:57     

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減與加

“過去招商引資,對所有企業(yè)大家都拍手歡迎,甚至主動請進(jìn)高消耗、高污染的企業(yè)?,F(xiàn)實(shí)讓我們明白,這條路只會越走越窄!”宜昌市委常委、宜都市委書記宋文豹對招商引資顯得刻骨銘心,“當(dāng)前,我們要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念植入招商引資的每個環(huán)節(jié)。”

近年來,宜都利用五大招商引資評價體系,促使小水泥、小軋鋼、小化肥、小造紙、小磚廠等“五小”企業(yè)490家關(guān)停,推動150家企業(yè)投入10億元進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型。項(xiàng)目數(shù)量的減少,換來卻是發(fā)展質(zhì)量的增強(qiáng)。

圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì), 出臺資金扶持辦法,支持循環(huán)管道改造,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條招商,鼓勵廢渣、廢氣、廢棄物“三廢”利用,構(gòu)建了企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、產(chǎn)業(yè)大循環(huán)的新格局。

累計(jì)投入環(huán)保治理資金8億元,引導(dǎo)企業(yè)投入15億元,開展工藝改造、設(shè)備更新,達(dá)標(biāo)排放、生態(tài)發(fā)展,其中投資10億元引導(dǎo)重點(diǎn)能耗企業(yè)“煤改氣”,實(shí)施燃煤鍋爐改造。

在宜都,人們并不回避工業(yè)化帶來的環(huán)境問題。他們通過工業(yè)鏈條再造來實(shí)現(xiàn)“內(nèi)部消化”和“體內(nèi)循環(huán)”。工業(yè)廢渣變成重要資源,進(jìn)而成為招商引資的“誘餌”。宜化集團(tuán)專門成立副產(chǎn)品銷售處,每年出售廢渣收入達(dá)5000萬元。與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)合作,利用磷礦渣進(jìn)行復(fù)墾種植試驗(yàn)。

近年來,共引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目150多個,組織實(shí)施循環(huán)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目64項(xiàng)。在余熱利用上,累計(jì)投入3000萬元,引導(dǎo)宜化楚星、鄂中化工、華新水泥投入1億元,新上3個余熱發(fā)電項(xiàng)目。余熱發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到3.3萬千瓦,年發(fā)電量1.6億千瓦時,直接為企業(yè)增效8000萬元。

去年,宜都循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到160億元,已占到全市規(guī)模企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值的70%以上,度電產(chǎn)出同比上升17.9%,噸標(biāo)準(zhǔn)煤產(chǎn)出同比上升18%,畝平規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值166.7萬元,同比上升15%,提供稅收4.6萬元,同比上升20%。

宜都工業(yè)園區(qū)已經(jīng)被列入全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū),在全省綜合考評中連續(xù)三年位居前列,并躋身“全國百佳科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”。

去年,宜都萬元地區(qū)生產(chǎn)綜合能耗降低5%,化學(xué)需氧量排放總量下降8.8%,二氧化硫排放總量下降29.1%,空氣優(yōu)良天數(shù)率達(dá)到95.73%,城市功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,環(huán)境容量比大大提高。

正視資源約束和環(huán)境壓力,從中看到發(fā)展的危機(jī),宜都加快了進(jìn)入“低碳時代”的腳步。

軟與硬

“營造發(fā)展環(huán)境不能只靠一時熱情,還要依靠制度作保障。不僅硬環(huán)境要堅(jiān),軟環(huán)境也得硬!”宜都市委副書記、市長莊光明在項(xiàng)目建設(shè)中體會頗深,“只有栽好了梧桐樹,才能引得來金鳳凰?!?/span>

宜都在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中,大力推行全員服務(wù)、全程服務(wù)和全方位服務(wù),著力營造“關(guān)心投資者、尊重企業(yè)家、鼓勵大創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍,全力為企業(yè)把脈問診、解決難題,促其擺脫困境,發(fā)展壯大。

對新接觸的外商,堅(jiān)持少講過程、多講結(jié)果,簡化審批程序,減少辦事環(huán)節(jié),促其迅速開工、投產(chǎn)。

對已落戶的企業(yè),堅(jiān)持“四不變”:政策承諾不變、支持力度不變、服務(wù)專班不變、發(fā)展環(huán)境不變。

對“水土不服”、發(fā)展暫時受挫的企業(yè),堅(jiān)持“三不”:一不趕、二不涼、三不嫌,做到理解第一,寬容為上。

近年來,凡落戶宜都的項(xiàng)目、企業(yè),無論是在簽約、建設(shè)和投產(chǎn)階段,均實(shí)行全程“保姆式”服務(wù),未出現(xiàn)“兩頭熱中間冷”的現(xiàn)象。就東陽光而言,每年在宜都追加的投資額均在20億元以上。

在軟環(huán)境的營造中,宜都從源頭入手開展“效能革命”,實(shí)行“七條禁令”,倡導(dǎo)“五辦作風(fēng)”,設(shè)置禁涉“雷區(qū)”。市委、政府在全市范圍內(nèi)發(fā)出警告:客商利益不容侵犯,這是一條“高壓線”。誰膽敢踩它,決不姑息遷就。

幾年前,枝城派出所原副所長周某因違規(guī)執(zhí)法。宜都市委召開黨員干部大會,給予行政撤職、留黨察看一年、下派企業(yè)錘煉的處理。在中小企業(yè)授信評級活動中,市內(nèi)某金融機(jī)構(gòu)違規(guī)向宜都興達(dá)陶瓷等5家企業(yè)收取2500元授信評級費(fèi)用,被作為反面教材向全市通報批評。

目前,全市行政審批流程再造全面完成,共減少前置審批要件4個,減少審批環(huán)節(jié)245個,每個項(xiàng)目平均壓縮11天。

去年,完成財政總收入1142億元,同比凈增2.51億元;完成一般預(yù)算收入6.85億元,同比凈增1.87億元。累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目160個,完成固定資產(chǎn)投資100.4億元,當(dāng)年新增規(guī)模企業(yè)39家,全市規(guī)模企業(yè)發(fā)展到177家,規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值和當(dāng)年規(guī)模企業(yè)新增數(shù)量連續(xù)三年位居宜昌第一。

來源:中國日報湖北記者站(通訊員 鄭廣華) 編輯:吳鳳琴 寧波

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