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招商引資辯證法：湖北宜都招商理念十年嬗變軌跡
2010-05-06 16:27:57 低與高 上世紀(jì)九十年代，多數(shù)地方大都患有“外來資本饑渴癥”?！拔ɡ菆D、來者不拒”，“胡子眉毛一把抓、撿到籃里都是菜”，不惜代價(jià)拼血本，成為招商引資的通病。 同樣，宜都也放低門檻，大張旗鼓地進(jìn)行招商引資。熱鬧的招商場面并不少見，但“數(shù)字政績”造就了“不見機(jī)器、不見廠房”的怪圈?！按盗藥状翁枺傲藥讉€泡，剪彩放鞭炮，最后仍在原地跑”，成為人們初期的一個印象。 “大力引進(jìn)高耗能、高耗水、大運(yùn)量的企業(yè)來本市投資?！薄熬盼濉逼陂g，宜都曾經(jīng)喊出這樣一個口號。 進(jìn)入二十一世紀(jì)，宜都及時(shí)調(diào)轉(zhuǎn)“船頭”，悄然開啟了一段新的歷史。在“十五”規(guī)劃中，這個提法已經(jīng)淡出了宜都人的視線。 據(jù)了解，宜都“十五”期間平均每年到位資金約10億元，有30多個高能耗、高污染、高耗水的項(xiàng)目被擋在城門之外，放棄約6億元的投資、近億元的稅收。 在速度與效益、數(shù)量與質(zhì)量的選擇中，宜都遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，極力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，變得更加冷靜和從容。 翻開該市“十一五”規(guī)劃，里面這樣寫著：“轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，改變發(fā)展方式，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的工業(yè)發(fā)展新路?！?/span> “十一五”期間，限制“三高”項(xiàng)目進(jìn)入的“紅燈”一直在閃爍。先后又有70多個“問題項(xiàng)目”被拒，涉及15億投資額。 此外，宜都同步實(shí)施“六大轉(zhuǎn)變”：由全員招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變；由“遍地開花”向重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)變；由“招管一體”向招管分離轉(zhuǎn)變；由“各自為陣”向園區(qū)承載轉(zhuǎn)變；由“政策效應(yīng)”向環(huán)境創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；由一般獎勵向科學(xué)考評轉(zhuǎn)變。并提出“六個更加注重”：更加注重環(huán)境保護(hù)；更加注重科技含量；更加注重節(jié)約資源；更加注重產(chǎn)業(yè)配套；更加注重結(jié)構(gòu)升級；更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展。 宜都還對外公開了“四不”政策：土地不贈送、稅費(fèi)不減免、就業(yè)不特殊、環(huán)保不讓步。 他們利用“資源評價(jià)體系”這個標(biāo)尺，嚴(yán)把項(xiàng)目評估關(guān)，從萬元產(chǎn)值能耗比、土地占用比、萬元投入產(chǎn)出比等指標(biāo)進(jìn)行測算，過濾產(chǎn)出低、效益低、水平低和重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目。 縱然門檻再高，也擋不住“高個子”和“大塊頭”的腳步。近五年來，年均到位資金超過20億元。2009年10月，興發(fā)集團(tuán)投資50億元建設(shè)宜都工業(yè)園，成為規(guī)模最大的在建項(xiàng)目。 小與大 2001年11月11日，深圳東陽光在宜都首期11條化成箔生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，以“同年建設(shè)、同年投產(chǎn)、同年見效”，創(chuàng)造了宜昌項(xiàng)目建設(shè)史上的第一個發(fā)展奇跡。 幾年來，東陽光屢次追加投資：建成化成箔生產(chǎn)線82條，達(dá)到世界先進(jìn)水平，去年創(chuàng)產(chǎn)值20億元；新上三期年產(chǎn)3500噸紅霉素項(xiàng)目，成為全球最大的大環(huán)內(nèi)酯抗生素發(fā)酵基地，生物醫(yī)藥可年創(chuàng)產(chǎn)值35億元；胰島素和原料藥兩個項(xiàng)目投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元；投資約30億元興建自備熱電廠，預(yù)計(jì)年發(fā)電40億千瓦時(shí)…… 如今，東陽光在宜都已形成電子、制藥、能源多元化的產(chǎn)業(yè)格局，累計(jì)投資超過百億元，公司資產(chǎn)發(fā)展到160億元。 而宜化集團(tuán)目前在宜都的技改投入逾7億元，使原楚星公司實(shí)現(xiàn)脫胎換骨，成為亞洲最大的季戊四醇生產(chǎn)基地、全國最大的磷銨生產(chǎn)基地。未來五年內(nèi)，宜化對楚星總投資將達(dá)到30億元，楚星每年創(chuàng)稅將突破2億元。 把小企業(yè)盤大，把大項(xiàng)目做強(qiáng)；一手抓“螞蟻軍團(tuán)” ，一手抓“航空母艦”。在宜都，一大批外來骨干項(xiàng)目已經(jīng)頂天立地，而以中小企業(yè)為主體的企業(yè)“軍團(tuán)”也是鋪天蓋地。 前不久，記者從宜都有關(guān)部門看到這樣一組數(shù)據(jù)： 2000年，規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家，其中產(chǎn)值過億元的有兩家，沒有納稅過千萬元的企業(yè)；規(guī)模工業(yè)稅收為3100萬元，占當(dāng)年稅收總額的35%。 2005年，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到60家，其中產(chǎn)值過億元的企業(yè)12家；納稅過千萬元的企業(yè)5家，規(guī)模工業(yè)稅收達(dá)2.8億元，占當(dāng)年稅收總額的73%；市屬固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到62.84億元，比“九五”時(shí)期增長125%，年均增長25.1%。 2009年，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到177家，其中產(chǎn)值過億元達(dá)到27家，過5億元企業(yè)達(dá)13家，過10億元企業(yè)達(dá)到7家，過50億元企業(yè)達(dá)到2家；企業(yè)納稅千萬元以上企業(yè)達(dá)到14家。 去年，東陽光稅收同比增加1億元，達(dá)到3.3億元，成為宜都第一稅源。 正是當(dāng)初這“一縷陽光”，引來了“遍地金光”，也點(diǎn)燃了宜都人不懈招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的萬丈豪情。
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