（兩會·特稿）中國大力發(fā)展混合所有制增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力

新華網(wǎng)北京３月６日電（記者徐揚　張遙　吳植）中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)５日在作政府工作報告時指出，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。

他還強(qiáng)調(diào)，制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國有資本推出一批投資項目。

專家認(rèn)為，混合所有制經(jīng)濟(jì)有利于拓寬國有經(jīng)濟(jì)改革的空間和民營資本的流向，為中國的企業(yè)發(fā)展提供了新的戰(zhàn)略機(jī)遇，將有力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力。

“民營企業(yè)更靈活、有活力、對市場敏感，如果能找到好的合作點，民營資本進(jìn)入國企能夠像基因重組一樣，發(fā)揮更好作用?！比珖舜蟠?、浙江萬豐奧特集團(tuán)董事長陳愛蓮說。

作為亞洲最大的鋁合金輪轂生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)掌門人，陳愛蓮甚至將投資目光投向了飛機(jī)制造領(lǐng)域。

“例如直升機(jī)、民用飛機(jī)這一塊，我們都想進(jìn)入。”陳愛蓮說，但進(jìn)入難度和投資強(qiáng)度有多大，參股后能不能讓企業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展，還需要調(diào)研。

有陳愛蓮?fù)瑯有乃嫉拿駹I企業(yè)家并不少。年初舉行的第十屆中國企業(yè)發(fā)展論壇，發(fā)布了“推動混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展倡議書”，呼吁推動混合所有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

中共十八屆三中全會提出，允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。

這被外界認(rèn)為是中國吹響了新一輪企業(yè)改革號角，之后各地發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的政策方案密集推出。

去年底，上海率先發(fā)布“國企國資改革二十條”，緊接著重慶、廣東、黑龍江、天津等１０余個省份也紛紛推出本地國企改革方案。

近期，作為能源壟斷巨頭的中石化提出將“油品銷售業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行全面重組并引入社會與民營資本參股”，成為首個試水“混合所有制”的特大型國企，引起了各方關(guān)注。

“中石化的做法具有積極的示范意義。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長馮飛說。

“對于民資參股沒有所謂的比例限制，取決于資金情況。”全國政協(xié)委員、中石化董事長傅成玉日前在接受媒體采訪時表示，這一改革還會有具體細(xì)化措施。

對于新一輪國企改革是“國退民進(jìn)”還是“國進(jìn)民退”，國資委主任張毅直言這種爭論要“消除”，表示要積極為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造有利條件。

國資委還下發(fā)通知，除國家法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定有明確要求的，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不得對受讓方的資格條件做出限制。

亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健認(rèn)為，兩會過后，各層面的國企改革政策預(yù)計將陸續(xù)落地。對于政府工作提出推出哪些可供民間資本投資的項目，值得期待。

看得見，進(jìn)不去——民間資本參股國企，被業(yè)界稱為隔著一道“玻璃門”。盡管中央和地方對國企改革的方向已經(jīng)明確，但要打破多年形成的“玻璃門”，難以一蹴而就。

“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是一種利益調(diào)整，從本質(zhì)上需要政府轉(zhuǎn)變職能，更多地放手?！鼻f健說，只有這樣才能打破玻璃門，放民間資本進(jìn)來。

有著“厲股份”之稱的全國政協(xié)常委厲以寧則建議，可以從新興產(chǎn)業(yè)部門和產(chǎn)能過剩行業(yè)兩個方面進(jìn)行試點，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。