“向深化改革要動力?！?日上午,李克強總理的政府工作報告76次提到改革,透示出政府工作的主旋律。

7.5%左右的增長率預(yù)期目標(biāo),將提振市場信心,穩(wěn)定社會預(yù)期,更為全面深化改革激發(fā)活力和動力。

從群眾最期盼的領(lǐng)域改起,從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題改起,從社會各界能達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起——使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放,讓公平正義得以彰顯,報告中的六大關(guān)鍵數(shù)字標(biāo)注出2014年的改革“硬任務(wù)”。

行政審批改革:再取消和下放200項以上

【數(shù)字】進(jìn)一步簡政放權(quán),這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。

【點評】全國政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)副校長蔡達(dá)峰:從自身改起,將簡政放權(quán)作為本屆政府開門大事。減的是權(quán),增的是效,放得下權(quán)力,才能激發(fā)起市場的活力。有效的市場離不開有為的政府,把“放”和“管”兩個輪子做圓了,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的車才能跑起來。

“三農(nóng)”改革:啟動1億畝試點,發(fā)揮深松整地對增產(chǎn)的促進(jìn)作用

【數(shù)字】發(fā)揮深松整地對增產(chǎn)的促進(jìn)作用,今年啟動1億畝試點。堅守耕地紅線,確保谷物基本自給、口糧絕對安全,把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

【點評】全國人大代表、河南省農(nóng)業(yè)廳廳長朱孟洲:盡管我國糧食實現(xiàn)“十連增”,但背后隱憂不少。一是有相當(dāng)數(shù)量耕地污染嚴(yán)重不宜耕種,二是土地“非糧化”傾向加劇。種植面積減少,耕地質(zhì)量低,必將危及糧食安全。要改善土壤質(zhì)量,就要在農(nóng)村改革上做文章:抓緊土地確權(quán),引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點,改革就是要讓農(nóng)民獲得更多“土地紅利”。

新型城鎮(zhèn)化:解決好“三個1億人”問題

【數(shù)字】著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題,促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村,引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

【點評】全國政協(xié)委員、中農(nóng)辦主任陳錫文:城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,“人”不能掉隊。城鎮(zhèn)化是穩(wěn)增長的潛力、調(diào)結(jié)構(gòu)的支撐、促改革的方向和惠民生的手段,最大的阻力在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)?！叭齻€1億人”目標(biāo),就是創(chuàng)造公平制度環(huán)境,比如,剝離戶籍背后的隱形福利,推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險“并軌”,讓更多人通過改革分享“福利蛋糕”,共建共享城市現(xiàn)代文明。

結(jié)構(gòu)調(diào)整:能源消耗強度要降低3.9%以上

【數(shù)字】確?！笆濉碧蕴蝿?wù)提前一年完成,真正做到壓下來,決不再反彈。今年能源消耗強度要降低3.9%以上。

【點評】全國人大代表、中國工程院院士王如松:“治污減霾藥”其實沒少吃,效果為何難如人意?報告對節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)著墨多,提出“下決心用硬措施完成硬任務(wù)”,讓人們看到希望。打破治污“一畝三分地”,走好“全國一盤棋”,啟動碳排放交易權(quán),運用市場化手段降污,如此或能緩解“霧霾中國”的“呼吸之痛”。

醫(yī)療改革:縣級公立醫(yī)院綜合改革試點擴(kuò)大到1000個縣

【數(shù)字】縣級公立醫(yī)院綜合改革試點擴(kuò)大到1000個縣,覆蓋農(nóng)村5億人口。

【點評】全國政協(xié)委員、北京大學(xué)第一醫(yī)院院長劉玉村:醫(yī)改之難,就在于涉及政府與市場、需方與供方、醫(yī)生與患者、改革與投入多方利益。再深的水也要趟,報告提出“用中國式辦法解決好這個世界性難題”,破除以藥補醫(yī),鞏固全民基本醫(yī)保,就是要讓人民群眾得更多實惠。

債務(wù)風(fēng)險:赤字率穩(wěn)定在2.1%

【數(shù)字】財政赤字和國債規(guī)模隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大而有所增加,但赤字率穩(wěn)定在2.1%,體現(xiàn)了財政政策的連續(xù)性。

【點評】全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長王景武:數(shù)字表明了嚴(yán)控風(fēng)險的基調(diào)和營造穩(wěn)定貨幣環(huán)境的必要。在金融領(lǐng)域鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融等創(chuàng)新,推進(jìn)利率市場化改革,激活了資本市場活力。實施政策性金融機構(gòu)改革,推出包括存款保險制度在內(nèi)的一系列防控舉措,守住風(fēng)險底線,有利于引導(dǎo)金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。