新興經(jīng)濟(jì)體崛起——宏觀大勢下的博弈
新興經(jīng)濟(jì)體的崛起已是大勢所趨。胡錦濤主席近期談到中國對首爾峰會的期望時(shí)指出，峰會應(yīng)推動(dòng)國際金融體系改革，加強(qiáng)國際金融市場監(jiān)管，增加新興市場國家和發(fā)展中國家在國際金融機(jī)構(gòu)中的發(fā)言權(quán)和代表性。
今年4月，世行改革中，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移部分投票權(quán)。10月的G20慶州財(cái)長和央行行長會議上，各方就國際貨幣基金組織（IMF）改革達(dá)成協(xié)議：在2012年前，該組織將向包括新興國家在內(nèi)代表性不足的國家轉(zhuǎn)移超過6％的份額，并且歐洲國家還將出讓兩個(gè)執(zhí)行董事席位。日前，該組織進(jìn)一步?jīng)Q定將中國的份額提高到6．39％，投票權(quán)提高到6．07％。而其他增加份額轉(zhuǎn)移給哪些經(jīng)濟(jì)體，則可能由首爾峰會及以后的會議繼續(xù)磋商。
從份額損失看，歐盟可謂這一改革的輸家。因此，歐盟雖然承認(rèn)G20慶州財(cái)長和央行行長會議達(dá)成的協(xié)議，但提出應(yīng)將未來的IMF份額改革和更廣泛的治理改革“捆綁”，制定同一個(gè)時(shí)間表。歐盟一方面對美國在IMF實(shí)際擁有否決權(quán)不滿，一方面將轉(zhuǎn)讓份額和執(zhí)董席位的最后期限延至2012年。這為以后的變數(shù)埋下伏筆。
在IMF改革問題上，俄羅斯和巴西更看重該機(jī)構(gòu)將于2012年之后開始的新一輪份額分配改革，強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國家的地位和發(fā)言權(quán)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升。巴西財(cái)長曼特加甚至強(qiáng)調(diào)，對份額的分配改革應(yīng)考慮推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新興經(jīng)濟(jì)體的否決權(quán)問題。他說：“我們實(shí)際上是希望成立一個(gè)全新的IMF，一個(gè)真正代表所有經(jīng)濟(jì)體的機(jī)構(gòu)?！?/p>
全球金融安全和監(jiān)管——核心議題下的分化
金融危機(jī)使金融安全與監(jiān)管成為G20歷次峰會中的一個(gè)共同議題。各方預(yù)計(jì)本次峰會將就已經(jīng)出臺的《巴塞爾協(xié)議III》作出支持性的政治聲明。但也有觀察人士認(rèn)為，在金融安全與監(jiān)管這樣的“大題目”下，各國關(guān)注和期待的重點(diǎn)以及利益取向多有不同。
在金融監(jiān)管方面，歐盟調(diào)門最高。歐盟認(rèn)為，繼續(xù)加強(qiáng)國際金融監(jiān)管是歐盟對于首爾峰會的一大期待和推進(jìn)重點(diǎn)。德國總理默克爾說，現(xiàn)在的任務(wù)是在國家和全球?qū)用胬^續(xù)致力于穩(wěn)定的金融市場新框架，在全球建立協(xié)調(diào)一致的規(guī)則。
巴塞爾銀行監(jiān)管委員會今年9月通過《巴塞爾協(xié)議III》，對全球商業(yè)銀行提出了更加嚴(yán)格的資本充足率要求。歐盟已計(jì)劃于明年一季度提出立法建議，把這份協(xié)議的原則落實(shí)到歐盟相關(guān)法律中去。
首爾峰會主辦國韓國則將建立“金融安全網(wǎng)”作為自己確定的峰會四大主題之一。韓國總統(tǒng)李明博對在本次峰會上討論這一問題給予很大期許。
美國方面雖然今年以來在金融監(jiān)管立法取得進(jìn)展，也對《巴塞爾協(xié)議III》持支持態(tài)度，但美國一直希望借助國際頂級會議場合在全球范圍內(nèi)推行本國金融標(biāo)準(zhǔn)，在金融監(jiān)管方面再次搶得先機(jī)。
（來源：新華網(wǎng) 執(zhí)筆記者謝鵬、齊紫劍，參與記者朱林、金旼旼、尚軍、劉麗娜、權(quán)香蘭、劉浩遠(yuǎn)、胡小兵、李明、趙焱、劉亞南、趙志鵬 編輯：小唐 ）
