中國日報(bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：一年前，公安部《關(guān)于辦理政協(xié)十屆四次會議提案向委員承諾事項(xiàng)進(jìn)展情況的報(bào)告》被列為全國政協(xié)十屆五次會議開幕式上提案工作報(bào)告的附件。這充分表明公安部辦理政協(xié)提案工作力度之大、成果之顯著受到了全國政協(xié)的肯定。在近日公安部的有關(guān)會議上，記者了解到公安部五年來針對政協(xié)委員提案的辦理情況取得的顯著成效。
加快治安管理工作法制化進(jìn)程
“從一定意義上說，政協(xié)提案已經(jīng)成為推動治安管理工作改革創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿Γ涌炝酥伟补芾砉ぷ鞯姆ㄖ苹M(jìn)程。”公安部治安管理局局長閆正斌說，“比如實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略、戶籍制度改革、居民身份證管理、社會治安防控體系建設(shè)等，這些改革和加強(qiáng)治安管理工作舉措的推出，都有政協(xié)提案的推動作用。”
閆正斌介紹，2003年至2007年，治安管理局共辦理政協(xié)提案309件，占公安部辦理總數(shù)的37.7%。針對一些提案內(nèi)容涉及的問題較為敏感、解決難度較大的情形，治安管理局組織安排專人，及時(shí)聯(lián)絡(luò)提案委員，廣泛交換意見，必要時(shí)由局領(lǐng)導(dǎo)登門拜訪，進(jìn)行深入的交流溝通，以達(dá)成共識。
根據(jù)委員提出的關(guān)于“自然人姓名立法”、“制定姓名管理法”等提案，2004年以來，公安部就姓名登記的立法問題，組織有關(guān)人員進(jìn)行了深入研究。目前，公安部已研究形成《姓名登記條例(送審稿)》。根據(jù)馬介璋委員提出的“加強(qiáng)對各類社會保安組織管理，保持良好社會秩序”和王中黔委員提出的“規(guī)范保安服務(wù)行業(yè)職責(zé)，建立保安員工培訓(xùn)上崗制度”的提案建議，治安管理局采取一系列措施，近年來相繼以公安部名義下發(fā)了《保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《保安押運(yùn)公司管理暫行規(guī)定》、《保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制》等文件，會同勞動和社會保障部制定了《保安員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《保安員培訓(xùn)大綱》，與教育部、勞動和社會保障部聯(lián)合制定下發(fā)了保安學(xué)歷教育教學(xué)指導(dǎo)方案，有步驟地規(guī)范和加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)和保安工作。2006年10月，經(jīng)部長辦公會議審議，向國務(wù)院上報(bào)了《保安服務(wù)業(yè)管理?xiàng)l例》(送審稿)，對保安隊(duì)伍和保安企業(yè)管理做出了系統(tǒng)的規(guī)定。
政協(xié)委員的提案也促進(jìn)了治安管理工作的改革創(chuàng)新。針對委員提出的關(guān)于“切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程”、“加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度”等提案，在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《公安部關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》(國發(fā)[2001]6號)，明確提出“在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的人員及其共同居住的直系親屬，均可根據(jù)本人意愿辦理城鎮(zhèn)常住戶口”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2005年底，各地共為2275萬余人辦理了小城鎮(zhèn)戶口。根據(jù)委員提出的關(guān)于“進(jìn)一步完善我國的戶籍政策”、“關(guān)注大學(xué)擴(kuò)招后的大學(xué)生就業(yè)問題”等提案，2003年8月，公安部發(fā)布了《公安部三十項(xiàng)便民利民措施》，其中涉及戶籍政策的有七項(xiàng)，進(jìn)一步維護(hù)了公民的合法權(quán)益，促進(jìn)了人口的平穩(wěn)有序流動和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。根據(jù)委員提出的關(guān)于“調(diào)整政策，創(chuàng)新體制，打破城市新二元結(jié)構(gòu)”、“加快戶籍改革促進(jìn)和諧社會發(fā)展”、“建立全國統(tǒng)一、不分城鄉(xiāng)的居住地等級制度”等提案，近年來，公安部在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，起草了關(guān)于進(jìn)一步改革戶籍管理制度的意見。此外，目前，全國已有13個(gè)省(區(qū)、市)相繼取消了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口二元戶口性質(zhì)，進(jìn)一步放寬了戶口遷移限制，解決了不少長期在城市工作和生活農(nóng)民工的落戶問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2007年江蘇、福建、廣西共為34萬名農(nóng)民工辦理了進(jìn)城落戶手續(xù)。
