和諧社會的政治基礎(chǔ)
認真對待憲法,厲行法治,這是我們解決各種復(fù)雜社會矛盾所必須的。
隨著改革開放的不斷深入,尤其是隨著社會主義市場經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,中國社會變得日益復(fù)雜多元。根據(jù)有關(guān)研究,改革開放以來,中國出現(xiàn)了六大新的社會階層,即民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員,以及自由職業(yè)人員。加上臺港澳和外國投資者以及固有的工人、農(nóng)民、知識分子和官員,這使得中國社會變得異常復(fù)雜。不同的利益團體正在形成并不斷提出自己的經(jīng)濟和政治主張,這是中國現(xiàn)代化過程中必然出現(xiàn)的政治經(jīng)濟現(xiàn)象,對此我們必須正視,并要尋求新的解決矛盾的方法。我們不僅面臨著復(fù)雜動蕩的國際形勢,面臨著巨大的改革和發(fā)展壓力,而且國內(nèi)還面臨著艱巨的反腐敗問題、國企改革問題、貧富懸殊問題等。由此而產(chǎn)生的社會矛盾有時還十分尖銳,甚至激化,不時導(dǎo)致一些突發(fā)事件的發(fā)生。
從根本上調(diào)和、平衡這些不同的利益,有效化解這些尖銳的矛盾和沖突,通過憲法設(shè)定的民主和法制機制來解決這些新矛盾和問題,就是一種新思路,被各國現(xiàn)代化的經(jīng)驗證明是行之有效的維持社會穩(wěn)定,實現(xiàn)長治久安之道。憲法盡管主要體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志和利益,但是為了穩(wěn)定統(tǒng)治秩序,統(tǒng)治階級也必須通過根本大法對不同的利益進行平衡,憲法的這種作用是不可代替的。在一個現(xiàn)代社會,只有通過法治和法制的方法解決問題才是一勞永逸之良策。行政的強力手段和方法有時很有效,但是,始終無法根本解決這些問題,因此必須依賴憲法設(shè)定的民主和法治機制。
一個社會、一個國家要穩(wěn)定,就要首先使大多數(shù)人穩(wěn)定,也就是要有一個廣大而穩(wěn)定的中產(chǎn)階層,中產(chǎn)階層的穩(wěn)定就直接決定了社會的穩(wěn)定。而要中產(chǎn)階層穩(wěn)定,就必須為他們提供一個穩(wěn)定的政治環(huán)境。只有建立在民主基礎(chǔ)上的法治,才能創(chuàng)造這樣的環(huán)境,憲法對穩(wěn)定廣大中產(chǎn)階層和整個社會能夠發(fā)揮不可代替的作用。(作者:王振民 清華大學(xué)法學(xué)院副院長、教授)(來源:《瞭望》 編輯:肖亭)