歐美商會(huì)急盼細(xì)則
昨天，在華的歐美商會(huì)均發(fā)布聲明，在對(duì)中國(guó)通過(guò)《反壟斷法》表示歡迎的同時(shí)，也對(duì)中國(guó)的這一安全審查表示謹(jǐn)慎意見(jiàn)。
中國(guó)歐盟商會(huì)昨天表示，對(duì)于草案中有關(guān)涉及國(guó)家安全的外資并購(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查的條款，其會(huì)員均表示出擔(dān)心。其聲明懇促中國(guó)政府盡快公布施行細(xì)則，并明確反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)。
中國(guó)美國(guó)商會(huì)也表示，希望中國(guó)能進(jìn)一步闡明該法案的實(shí)施細(xì)則。該商會(huì)主席吉莫曼指出，“我們希望中國(guó)的反壟斷當(dāng)局在實(shí)施新法律時(shí)，將以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)原則以及通行的國(guó)際準(zhǔn)則為重點(diǎn)。”梅新育表示，對(duì)外資并購(gòu)立法，要求進(jìn)行國(guó)家安全審查，對(duì)于希望鉆空子的外資機(jī)構(gòu)會(huì)有影響；但對(duì)于準(zhǔn)備嚴(yán)格遵守中國(guó)法律的外資機(jī)構(gòu)而言，影響不大。
“和此前的部門規(guī)定一樣，反壟斷法一方面是對(duì)外資并購(gòu)行為的規(guī)范，同時(shí)也是對(duì)外資并購(gòu)的保護(hù)。它的出臺(tái)不會(huì)對(duì)正常的外資并購(gòu)和利用外資產(chǎn)生影響?！壁w晉平說(shuō)，有法律保障的成熟市場(chǎng)恰恰是海外投資者最看中的投資條件之一。反壟斷法意在保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)、構(gòu)建公平自由的市場(chǎng)秩序，它的出臺(tái)將令中國(guó)的投資環(huán)境更加完善，外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心將進(jìn)一步增強(qiáng)。
事實(shí)證明，近年中國(guó)出臺(tái)的政策并未對(duì)外商投資產(chǎn)生明顯負(fù)面影響，在中國(guó)繼續(xù)積極利用外資的政策效應(yīng)下，外商投資企業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。
七種情形豁免
反壟斷法：經(jīng)營(yíng)者能夠證明達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不適用于相關(guān)禁止條款：為改進(jìn)技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的；為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的；為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的；為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的；因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過(guò)剩的；為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的；法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。
打破壟斷之后，強(qiáng)勢(shì)的外資進(jìn)入，如何保護(hù)一些尚處于弱勢(shì)的民族產(chǎn)業(yè)，以及關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)？梅新育表示，我國(guó)可以借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，在制定反壟斷法并維護(hù)其法律尊嚴(yán)的前提下，同步制定反壟斷豁免、競(jìng)爭(zhēng)例外立法，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)有關(guān)產(chǎn)業(yè)、有關(guān)領(lǐng)域生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)集中和壟斷結(jié)構(gòu)的形成給予足夠的寬容。
嚴(yán)義明向早報(bào)記者表示，“以韓國(guó)為例，長(zhǎng)期以來(lái)韓國(guó)政府扶持國(guó)內(nèi)大企業(yè)，對(duì)《反壟斷法》采取的是‘不積極適用’原則，造成了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的下降，但這在當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是維護(hù)國(guó)家利益的。亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，韓國(guó)政府意識(shí)到大企業(yè)存在的問(wèn)題，轉(zhuǎn)而積極推動(dòng)大企業(yè)的反壟斷行為，又成為了維護(hù)國(guó)家利益?！?/p>