2010年9月21至23日，在聯(lián)合國(guó)成立65周年之際，中國(guó)總理溫家寶將出席聯(lián)合國(guó)“千年發(fā)展目標(biāo)”高級(jí)別會(huì)議和第六十五屆聯(lián)大一般性辯論，就進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”階段的“千年發(fā)展目標(biāo)”進(jìn)展與“后金融危機(jī)時(shí)代”的世界和平發(fā)展，向世界闡述中國(guó)主張。
“千年發(fā)展目標(biāo)”(MDG)源自十年前的“千年首腦會(huì)議”，2000年9月舉行的“千年首腦會(huì)議”通過了聯(lián)合國(guó)千年宣言，承諾在2015年之前將全球貧困水平降低一半，隨后提出了“千年發(fā)展目標(biāo)”，包括“消滅貧窮饑餓、普及初等教育、促進(jìn)兩性平等、降低兒童死亡、改善產(chǎn)婦保健、與疾病作斗爭(zhēng)、環(huán)境可持續(xù)力、全球伙伴關(guān)系”八項(xiàng)指標(biāo)。時(shí)間已過2/3，此次高級(jí)別首腦會(huì)議以“我們能夠在2015年前消除貧困”為口號(hào)，充分表明了國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)與“集體決心”。
此次首腦會(huì)議將著重回顧整理過去10年落實(shí)“千年發(fā)展目標(biāo)”取得的重大進(jìn)程，規(guī)劃與調(diào)整今后五年“沖刺期”的戰(zhàn)略部署。
一方面，國(guó)際社會(huì)在推進(jìn)“千年發(fā)展目標(biāo)”上成績(jī)顯著，聯(lián)合國(guó)日前發(fā)布的“2010年千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告”顯示，全球減貧進(jìn)展仍在繼續(xù)，盡管由于國(guó)際金融危機(jī)而遭受了一些挫折。發(fā)展中世界作為一個(gè)整體，仍有望到2015年實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)。整體貧困率到2015年預(yù)計(jì)將降至15%，約9.2億人屆時(shí)還將生活在國(guó)際貧困線以下，為1990年的一半。在控制瘧疾和艾滋病、麻疹免疫接種所采取的關(guān)鍵干預(yù)性舉措取得了顯著進(jìn)步，兒童死亡人數(shù)從1990年的1260萬(wàn)降低到2008年的880萬(wàn)，等等。
但另一方面，如期實(shí)現(xiàn)“千年發(fā)展目標(biāo)”面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是全球金融危機(jī)與氣候變化加劇了問題的嚴(yán)重性，自然災(zāi)害導(dǎo)致的死亡或致殘風(fēng)險(xiǎn)及經(jīng)濟(jì)損失在全球范圍內(nèi)正不斷上升，且集中于貧窮國(guó)家。武裝沖突頻仍對(duì)人類安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，難民問題突出，2009年因沖突或迫害使4200萬(wàn)人流離失所，其中4/5在發(fā)展中國(guó)家。
國(guó)際社會(huì)確立“千年發(fā)展目標(biāo)”業(yè)已十年，其實(shí)施進(jìn)程曲折多難，期間國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)發(fā)生了天翻地覆的演變，先后經(jīng)歷了“9·11”、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、金融危機(jī)等重大歷史性事件，“千年發(fā)展目標(biāo)”幾番被人遺忘、險(xiǎn)些偏離軌道。特別是“千年發(fā)展目標(biāo)”所賴以實(shí)現(xiàn)的和平發(fā)展與多邊合作，一度被所謂的“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”、“文明沖突”、“單極秩序”、“單邊主義”、“先發(fā)制人”等嚴(yán)重沖擊；無(wú)休止的“兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”與接踵而至的金融危機(jī)終于使霸權(quán)國(guó)家“招架不住”，被迫尋思“巧實(shí)力”，放棄單邊，回歸多邊，改弦更張，企圖通過改變“領(lǐng)導(dǎo)方式”以維持其所謂的“全球領(lǐng)導(dǎo)地位”。
十年下來(lái)，世界政治看似又回歸理性與“基本面”，“千年發(fā)展目標(biāo)”越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注，不少國(guó)家不約而同以“經(jīng)濟(jì)”、“發(fā)展”、“民生”、“就業(yè)”為“第一要?jiǎng)?wù)”。比如，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬以“經(jīng)濟(jì)總統(tǒng)”自居，按原計(jì)劃于2010年8月31日將“作戰(zhàn)部隊(duì)”撤出伊拉克，信誓旦旦指出“重振經(jīng)濟(jì)”乃“首要任務(wù)”。
“人間正道是滄?！?。“千年發(fā)展目標(biāo)”誕生以來(lái)的十年凸顯了當(dāng)代國(guó)際關(guān)系史的戲劇性與殘酷性，中國(guó)偉人鄧小平早已揭示的“和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代主題”、“發(fā)展才是硬道理”正被越來(lái)越多的國(guó)家所認(rèn)同，中國(guó)一以貫之的“和平發(fā)展道路”經(jīng)歷時(shí)代風(fēng)云變幻的洗禮后更顯正大光明。
在落實(shí)“千年發(fā)展目標(biāo)”方面，作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，立足自身“全面小康”，積極承擔(dān)國(guó)際義務(wù)，通過自身和平發(fā)展與對(duì)外開放，為促進(jìn)“千年發(fā)展目標(biāo)”盡心盡力、堪稱“表率”：保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)，已提前或?qū)雌凇斑_(dá)標(biāo)”，在人類歷史上用最短的時(shí)間完成了最大規(guī)模的脫貧減貧任務(wù)；為戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)與促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)卓著；加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、公平發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展；面向廣大發(fā)展中國(guó)家積極提供對(duì)外援助，形成了“相互尊重、平等相待，互利互惠、共同發(fā)展，力所能及、重信守諾，形式多樣、注重實(shí)效”的中國(guó)特色援外模式。
針對(duì)此次高級(jí)別會(huì)議，中國(guó)政府于9月13日發(fā)布“第六十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)中國(guó)立場(chǎng)文件”，強(qiáng)調(diào)國(guó)際社會(huì)應(yīng)以此為契機(jī)，進(jìn)一步凝聚政治共識(shí)，爭(zhēng)取取得面向行動(dòng)、可以落實(shí)的積極成果。國(guó)際社會(huì)應(yīng)鼓勵(lì)和支持各國(guó)走適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，探索有利于發(fā)展和消除貧困的發(fā)展模式；建立平等、互利、共贏的全球發(fā)展伙伴關(guān)系；加強(qiáng)并完善聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)工作機(jī)制；國(guó)際社會(huì)應(yīng)幫助發(fā)展中國(guó)家，尤其是非洲國(guó)家早日實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)兌現(xiàn)官方發(fā)展援助占國(guó)民總收入0.7%的承諾，并進(jìn)一步對(duì)發(fā)展中國(guó)家減免債務(wù)和開放市場(chǎng)。
發(fā)展需要和平，經(jīng)濟(jì)離不開政治，面對(duì)即將來(lái)臨的2015年，國(guó)際社會(huì)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)前十年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以少走彎路、“不折騰”、力爭(zhēng)如期實(shí)現(xiàn)“千年發(fā)展目標(biāo)”。世界尤須有效防止侵略戰(zhàn)爭(zhēng)、強(qiáng)權(quán)政治、“零和思維”、恐怖主義的干擾破壞，大力弘揚(yáng)和諧、包容、互利、共生的“國(guó)際觀”與“發(fā)展觀”，順應(yīng)和平發(fā)展的時(shí)代潮流，共同唱響和平發(fā)展的時(shí)代主旋律?！?/p>
(作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界政治研究所副研究員)
（來(lái)源： 《瞭望新聞周刊》 編輯：諶融）
