為了緩解基礎(chǔ)設(shè)施落后對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拖累，印度政府日前決定，本財(cái)政年度內(nèi)向高速公路建設(shè)工程投入5500億盧比(約合120億美元)。作為近年來最大規(guī)模的一次公路建設(shè)投資，印度有望進(jìn)入該國(guó)高速公路建設(shè)的一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。但分析人士稱，考慮到印度此前修路時(shí)常遭遇的占地拆遷和政府換屆等多重阻力，此次修路計(jì)劃能否具體實(shí)現(xiàn)仍有待觀察。
美國(guó)彭博社6日引述印度國(guó)家高速公路局財(cái)務(wù)總監(jiān)辛格的話稱，投資涉及的高速路工程總長(zhǎng)度為7300公里，包括新建高速路和已有公路的拓寬。印度國(guó)家高速公路局將支付工程涉及的征地費(fèi)用。辛格表示，為了部分支持項(xiàng)目融資，政府將在本財(cái)年通過出售債券籌集1200億盧比的建設(shè)資金。他說，“這些工程的順利實(shí)施能夠使得我們實(shí)現(xiàn)未來3年內(nèi)每天新建20公里(高速路)的目標(biāo)?！彼€說，每修建一公里長(zhǎng)的雙向6車道高速路需要花費(fèi)1.3億盧比。
報(bào)道稱，印度政府此前提出到2017年前將花費(fèi)1萬億美元全面改善基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇公布的“全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)”，印度的基礎(chǔ)設(shè)施目前在139個(gè)國(guó)家中排名第91位，比斯里蘭卡和博茨瓦納等國(guó)排名還要低。另據(jù)麥肯錫公司2009年發(fā)布的一份報(bào)告，落后的交通條件和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足可能導(dǎo)致印度2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，損失高達(dá)2000億美元。
據(jù)印度當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，自1998年瓦杰帕伊政府再度執(zhí)政時(shí)開始，印度就提出了以“黃金四角”工程為主的國(guó)家高速路發(fā)展計(jì)劃?！包S金四角”工程即修建全長(zhǎng)5846公里、雙向4―6車道的高速公路，以及修建一批橋梁、城區(qū)高架路、立交橋、路邊配套設(shè)施，旨在全面連接新德里、孟買、金奈和加爾各答四大主要城市，總投資超過5500億盧比，由印度國(guó)家高速公路局統(tǒng)一負(fù)責(zé)修建。辛格政府上臺(tái)后，成立了國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)委員會(huì)，旨在督促并落實(shí)包括“黃金四角”公路網(wǎng)在內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。近年，印度政府提出“每天讓印度新增加20公里高速路”的宏偉計(jì)劃，公路建設(shè)開支較10年前約增長(zhǎng)了3倍。
但彭博社稱，印度國(guó)家高速公路局的數(shù)據(jù)顯示，自2007年4月起，印度高速路每天僅能修建12公里，遠(yuǎn)未達(dá)到每天20公里的目標(biāo)。另據(jù)印度工商聯(lián)合會(huì)的報(bào)告稱，因修建工廠和高速路引發(fā)的土地征用糾紛已使印度全國(guó)投資額超過1000億美元的工程處于停滯。
此前，印度國(guó)家高速公路局也曾向當(dāng)?shù)孛襟w承認(rèn)，由于征地、拆除建筑物、挖樹、清除非法占地者、移植電線桿以及政府換屆等種種原因，“黃金四角”工程的全面竣工日期一而再再而三地被迫延后。
按照印度政府目前的劃分，除國(guó)家高速路外，還有邦級(jí)、縣級(jí)、農(nóng)村公路以及邊境公路四類。從印度國(guó)家高速公路局官方網(wǎng)站上看，目前有關(guān)公路統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與2004年公布的幾乎一樣。據(jù)印度政府2003-2004年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前印度公路總長(zhǎng)約330萬公里，其中國(guó)家級(jí)高速路為5.81萬公里。與之相比，國(guó)土面積為印度3倍多的中國(guó)，2009年年底，中國(guó)高速公路達(dá)6.5萬公里。
如果單純從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看，作為第二大發(fā)展中國(guó)家的印度，擁有公路里程數(shù)不僅在全球名列前茅，其密度也不亞于任何發(fā)達(dá)國(guó)家。然而，根據(jù)記者兩年的實(shí)地觀察，印度公路的情況并不理想，離現(xiàn)代化還有一段距離。印度的大多數(shù)高速公路，除了個(gè)別路段是全封閉的以外，多數(shù)是開放式的，馬路中間沒有隔離帶，馬路兩邊也沒有隔離網(wǎng)。只相當(dāng)于中國(guó)普通的國(guó)道或省級(jí)公路水平。
上海國(guó)際問題研究中心南亞中亞研究所所長(zhǎng)王德華告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，印度總是在和中國(guó)比，但基礎(chǔ)設(shè)施顯然是印度的短板。中國(guó)的高速公路有上萬公里，而印度只有德里-孟買等一兩條高速公路。另一些被稱為高速公路的道路并不是我們所說的高速公路，更像是普通的雙車道公路。幾年前，印度就曾推出一項(xiàng)計(jì)劃，要花數(shù)億美元修建包括高速公路在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施。讓這些計(jì)劃一直沒能實(shí)現(xiàn)的原因是，反對(duì)黨和一些媒體的意見不一以及占地拆遷難題。
盡管如此，印度仍然不斷加快高速公路建設(shè)。彭博社稱，過去5年里，印度國(guó)家高速公路局已經(jīng)投入建設(shè)長(zhǎng)達(dá)12034公里的高速路工程。參與建設(shè)的公司不僅負(fù)責(zé)修路，還能夠獲得30年期限的公路收費(fèi)權(quán)。同時(shí)，修路需求也大大刺激了一些重型機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)商在印度的投資。分析人士稱，集中發(fā)展公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠直接刺激印度GDP的增長(zhǎng)，同時(shí)也能間接幫助制造產(chǎn)業(yè)。另外，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入及私營(yíng)部門的參與也能改變印度高速路建設(shè)久拖不決的老毛病。
王德華表示，隨著印度鐵路老化問題的日益嚴(yán)重和國(guó)際支持的增多，印度有可能逐漸實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久以來的高速公路夢(mèng)。前段時(shí)間，日本首相在訪問印度時(shí)答應(yīng)幫其修建高速公路，世界銀行也可能提供資金。但王德華認(rèn)為，想要實(shí)現(xiàn)這個(gè)計(jì)劃，印度不應(yīng)忽視中國(guó)的游資，它們很愿意到印度投資。
（來源：環(huán)球時(shí)報(bào) 編輯：柳洪杰）
