中國日報(bào)網(wǎng)消息：局第一財(cái)經(jīng)日報(bào)消息，聽起來雷霆萬鈞，落下來卻是柔風(fēng)細(xì)雨。
財(cái)政部和國稅總局昨日下發(fā)通知明確二手房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策的細(xì)則：從明年元旦起，不滿5年的普通住房按照其買入賣出價(jià)的差額征收營業(yè)稅。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，此規(guī)定實(shí)際上將此前的二手房優(yōu)惠的大部分保留下來，并沒有增加太多二手房交易的營業(yè)稅成本。
二手房交易成本增加有限
這份名為《關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策的通知》規(guī)定，自2010年1月1日起，個(gè)人將購買不足5年的非普通住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅。
個(gè)人將購買超過5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅。個(gè)人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。
上海易居房地產(chǎn)研究院研究員回建強(qiáng)對CBN記者表示，和最初的5年內(nèi)二手房交易全額征收房產(chǎn)稅相比，此次采取的差額征收可以大大降低二手房交易的稅收成本，以一套買入價(jià)100萬元售出價(jià)120萬的二手房為例，如果全額征收需要交納6萬元營業(yè)稅，而按照差額征收僅需交納1萬元即可。
中原地產(chǎn)華北區(qū)域總經(jīng)理李文杰對CBN記者表示，兩部委出臺的細(xì)則對二手房交易市場實(shí)際上影響不大，一方面交易成本增加并不多，另外一方面市場已經(jīng)消化了國務(wù)院常務(wù)會議決定調(diào)整二手房營業(yè)稅的政策。
北京的二手房交易量從12月中旬之后已經(jīng)開始大幅下降，主要原因是因?yàn)檗k理相關(guān)的手續(xù)需要一定的時(shí)間。
回建強(qiáng)認(rèn)為，此次取消優(yōu)惠政策的調(diào)控的力度是打了折扣的，反映出決策層并不希望將房價(jià)完全打壓下去，從而影響到宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，這也和此前中央經(jīng)濟(jì)工作會議的“支持自住和改善型需求”的精神相符。
對于一些媒體的“房產(chǎn)中介可以通過做低差價(jià)來減少稅額”的解讀，李文杰并不認(rèn)同：“這實(shí)際上是市場中陰陽合同的做法，以北京市為例，北京市的二手房按揭貸款和網(wǎng)簽價(jià)格掛鉤，如果采取陰陽合同避稅的方法就必然減少貸款額度。”
影響購房者預(yù)期
李文杰認(rèn)為，此次二手房營業(yè)稅的政策對市場的主要影響在于：可能影響到購房者的政策預(yù)期。
回建強(qiáng)也認(rèn)為，此次調(diào)控僅僅是一個(gè)開始，此后可能將陸續(xù)出臺其他調(diào)控政策，在這種背景下，消費(fèi)者的市場預(yù)期和政策預(yù)期都會發(fā)生改變，從而影響其消費(fèi)行為。
李文杰認(rèn)為，相對于房價(jià)的上漲幅度，實(shí)際上即使?fàn)I業(yè)稅全額征收對二手房市場的影響也不會太大，明年樓市的走勢關(guān)鍵還要看明年的信貸政策。
值得注意的是，上述通知要求，為維護(hù)正常的財(cái)稅秩序，各地要嚴(yán)格清理與房地產(chǎn)有關(guān)的越權(quán)減免稅，對清理出來的問題，要立即予以糾正。
此次兩部委出臺營業(yè)稅細(xì)則之后，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，兩部委出臺細(xì)則是為了不給地方留下制定政策的余地。
昨日上海市有關(guān)部門也取消了計(jì)劃舉行的有關(guān)落實(shí)國務(wù)院房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的新聞發(fā)布會。
對此回建強(qiáng)認(rèn)為，在國務(wù)院公布營業(yè)稅優(yōu)惠停止之后，地方所能夠拓展的空間也無非就是爭取實(shí)施差額征收，地方政府算是求仁得仁。
此次通知還規(guī)定，上述普通住房和非普通住房的標(biāo)準(zhǔn)、辦理免稅的具體程序、購買房屋的時(shí)間、開具發(fā)票、差額征稅扣除憑證、非購買形式取得住房行為及其他相關(guān)稅收管理規(guī)定，按照國務(wù)院、財(cái)政部、國稅總局和建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
此外，上述通知規(guī)定，自2010年1月1日起，《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]174號）廢止。
（來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào) 編輯：歐葉）
