政府性投資項目多、投入資金量大、腐敗事件高發(fā)。為反腐、節(jié)約公家錢，浙江省臺州臨海市自2007年推出“廉情會審”制度以來，一直過著“勒緊褲腰帶”的日子，5年省下近6億的財政資金。

為反腐推“廉情會審”制度

自2007年開始，臨海就推出“廉情會審”制度，其對象為50萬元以上的政府性投資項目。

為何推出此項制度？臨海市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長董向陽道出初衷：“以往政府性投資項目多、資金投入大，工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案多發(fā)高發(fā)?！?/p>

他說，以前較注重事后檢查，紀(jì)委也在探索，如何加強(qiáng)對政府性投資工程的監(jiān)督，以節(jié)約財政資金、預(yù)防腐敗?！昂髞砜紤]到監(jiān)督的歸口要轉(zhuǎn)移，事前、事中、事后都需監(jiān)督?！?/p>

“我們的目的就是要把政府的錢管好、用好，財政資金也是有限的，不能大手大腳地花。”董向陽說。

至今，“廉情會審”制度已實施五年，效果顯著。

方溪水庫公路造價項目節(jié)減1681萬元，江南城市防洪二期的填土工程核減金額560萬元，靖鷹中央商務(wù)區(qū)排水工程節(jié)約投資246萬元……五年該市共會審重點工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)708項，節(jié)減資金5.8億元。

“勒緊褲腰帶過日子”

為反腐、節(jié)約財政資金，臨海自2007年開始過上了“勒緊褲腰帶”的日子。

董向陽介紹，首先，對于中介機(jī)構(gòu)為業(yè)主所做的工程項目標(biāo)前預(yù)算，當(dāng)?shù)刎斦块T的審價中心需對其進(jìn)行審核?！皩徍撕笳J(rèn)為差距較大的，由紀(jì)委牽頭，組織發(fā)改、財政、審計、建設(shè)、交通、水利等職能部門的專家成立會審小組，介入審查?！?/p>

該市財政項目預(yù)算審核中心主任顏安廣也表示，每年的項目很多，最重要的是對其進(jìn)行事前控制，否則很容易造成不必要的浪費。

例如，今年專家組對該市括蒼鎮(zhèn)張家渡村飲用水工程進(jìn)行標(biāo)前“廉情會審”，提出多項建議。

其中，紀(jì)檢部門提出設(shè)計方案應(yīng)優(yōu)選三家設(shè)計公司的經(jīng)濟(jì)方案及環(huán)節(jié)，減少投入；審價中心提出編制預(yù)算的中介機(jī)構(gòu)必須到實地踏勘，源頭把關(guān)縮減預(yù)算投入；水利部門提出水管填埋使用原土回填，取消填沙等不必要項目。最終將項目投資金額總811.8萬元縮減到520.1萬元，節(jié)減資金291.69萬元。

董向陽提到，除了標(biāo)前預(yù)算環(huán)節(jié)需重點把關(guān)，工程變更環(huán)節(jié)也較易出現(xiàn)問題。

據(jù)資料，臨海市江南城防工程在施工過程中，施工單位提出了15項總計2000多萬元的工程變更，通過“廉情會審”，削減不合理變更4項，減少變更金額713萬元。

此外，對重點工程建設(shè)，則推行監(jiān)察派駐制。即聘請具有技術(shù)專長的退休干部為監(jiān)督員，通過聽取匯報、察看現(xiàn)場、查閱資料等進(jìn)行全程監(jiān)督。

5年來制度不斷完善

2007年推出“廉情會審”制度至今，臨海紀(jì)委、監(jiān)察部門也在不斷完善制度。

據(jù)介紹，近年來已出臺《臨海市政府投資項目監(jiān)督管理辦法》、《臨海市政府采購管理辦法第31號市長令》、《臨海市政府投資項目委托評審暫行辦法》等20多個文件。

近兩年來，臨海共查處工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件31件，涉及科級干部4人，違紀(jì)總金額9170.6萬元；提供行賄檔案查詢45次，取消了6家企業(yè)市場準(zhǔn)入資格。“這些也是‘廉情會審’制度的‘功勞’?！倍蜿栒f。

雖“勒緊褲腰帶過日子”著實幫助當(dāng)?shù)卣?jié)約了不少財政資金，但這顯然不是一件討人歡喜的事。

主要負(fù)責(zé)項目預(yù)算審核工作的顏安廣坦承：“我們拼命想把預(yù)算壓下來為政府省錢，但建設(shè)單位對此意見很大?！?/p>

不過，令人欣慰的是，經(jīng)過五年的實踐，“廉情會審”制度不斷完善，也逐步被接受，成為當(dāng)?shù)卣酝顿Y項目建設(shè)過程中一項必經(jīng)的環(huán)節(jié)。

“目前的情況已經(jīng)越來越好了?！倍蜿栒f。(見習(xí)記者 李夢清)

實習(xí)生 楊白雪玉