政府性投資項(xiàng)目多、投入資金量大、腐敗事件高發(fā)。為反腐、節(jié)約公家錢(qián)，浙江省臺(tái)州臨海市自2007年推出“廉情會(huì)審”制度以來(lái)，一直過(guò)著“勒緊褲腰帶”的日子，5年省下近6億的財(cái)政資金。

為反腐推“廉情會(huì)審”制度

自2007年開(kāi)始，臨海就推出“廉情會(huì)審”制度，其對(duì)象為50萬(wàn)元以上的政府性投資項(xiàng)目。

為何推出此項(xiàng)制度？臨海市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)董向陽(yáng)道出初衷：“以往政府性投資項(xiàng)目多、資金投入大，工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案多發(fā)高發(fā)?！?/p>

他說(shuō)，以前較注重事后檢查，紀(jì)委也在探索，如何加強(qiáng)對(duì)政府性投資工程的監(jiān)督，以節(jié)約財(cái)政資金、預(yù)防腐敗。“后來(lái)考慮到監(jiān)督的歸口要轉(zhuǎn)移，事前、事中、事后都需監(jiān)督?！?/p>

“我們的目的就是要把政府的錢(qián)管好、用好，財(cái)政資金也是有限的，不能大手大腳地花?！倍蜿?yáng)說(shuō)。

至今，“廉情會(huì)審”制度已實(shí)施五年，效果顯著。

方溪水庫(kù)公路造價(jià)項(xiàng)目節(jié)減1681萬(wàn)元，江南城市防洪二期的填土工程核減金額560萬(wàn)元，靖鷹中央商務(wù)區(qū)排水工程節(jié)約投資246萬(wàn)元……五年該市共會(huì)審重點(diǎn)工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)708項(xiàng)，節(jié)減資金5.8億元。

“勒緊褲腰帶過(guò)日子”

為反腐、節(jié)約財(cái)政資金，臨海自2007年開(kāi)始過(guò)上了“勒緊褲腰帶”的日子。

董向陽(yáng)介紹，首先，對(duì)于中介機(jī)構(gòu)為業(yè)主所做的工程項(xiàng)目標(biāo)前預(yù)算，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)的審價(jià)中心需對(duì)其進(jìn)行審核?！皩徍撕笳J(rèn)為差距較大的，由紀(jì)委牽頭，組織發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、交通、水利等職能部門(mén)的專(zhuān)家成立會(huì)審小組，介入審查?！?/p>

該市財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算審核中心主任顏安廣也表示，每年的項(xiàng)目很多，最重要的是對(duì)其進(jìn)行事前控制，否則很容易造成不必要的浪費(fèi)。

例如，今年專(zhuān)家組對(duì)該市括蒼鎮(zhèn)張家渡村飲用水工程進(jìn)行標(biāo)前“廉情會(huì)審”，提出多項(xiàng)建議。

其中，紀(jì)檢部門(mén)提出設(shè)計(jì)方案應(yīng)優(yōu)選三家設(shè)計(jì)公司的經(jīng)濟(jì)方案及環(huán)節(jié)，減少投入；審價(jià)中心提出編制預(yù)算的中介機(jī)構(gòu)必須到實(shí)地踏勘，源頭把關(guān)縮減預(yù)算投入；水利部門(mén)提出水管填埋使用原土回填，取消填沙等不必要項(xiàng)目。最終將項(xiàng)目投資金額總811.8萬(wàn)元縮減到520.1萬(wàn)元，節(jié)減資金291.69萬(wàn)元。

董向陽(yáng)提到，除了標(biāo)前預(yù)算環(huán)節(jié)需重點(diǎn)把關(guān)，工程變更環(huán)節(jié)也較易出現(xiàn)問(wèn)題。

據(jù)資料，臨海市江南城防工程在施工過(guò)程中，施工單位提出了15項(xiàng)總計(jì)2000多萬(wàn)元的工程變更，通過(guò)“廉情會(huì)審”，削減不合理變更4項(xiàng)，減少變更金額713萬(wàn)元。

此外，對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)，則推行監(jiān)察派駐制。即聘請(qǐng)具有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的退休干部為監(jiān)督員，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、察看現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料等進(jìn)行全程監(jiān)督。

5年來(lái)制度不斷完善

2007年推出“廉情會(huì)審”制度至今，臨海紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)也在不斷完善制度。

據(jù)介紹，近年來(lái)已出臺(tái)《臨海市政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》、《臨海市政府采購(gòu)管理辦法第31號(hào)市長(zhǎng)令》、《臨海市政府投資項(xiàng)目委托評(píng)審暫行辦法》等20多個(gè)文件。

近兩年來(lái)，臨海共查處工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件31件，涉及科級(jí)干部4人，違紀(jì)總金額9170.6萬(wàn)元；提供行賄檔案查詢(xún)45次，取消了6家企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。“這些也是‘廉情會(huì)審’制度的‘功勞’。”董向陽(yáng)說(shuō)。

雖“勒緊褲腰帶過(guò)日子”著實(shí)幫助當(dāng)?shù)卣?jié)約了不少財(cái)政資金，但這顯然不是一件討人歡喜的事。

主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算審核工作的顏安廣坦承：“我們拼命想把預(yù)算壓下來(lái)為政府省錢(qián)，但建設(shè)單位對(duì)此意見(jiàn)很大?！?/p>

不過(guò)，令人欣慰的是，經(jīng)過(guò)五年的實(shí)踐，“廉情會(huì)審”制度不斷完善，也逐步被接受，成為當(dāng)?shù)卣酝顿Y項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中一項(xiàng)必經(jīng)的環(huán)節(jié)。

“目前的情況已經(jīng)越來(lái)越好了?！倍蜿?yáng)說(shuō)。(見(jiàn)習(xí)記者 李夢(mèng)清)

實(shí)習(xí)生 楊白雪玉