期待：防微杜漸 辦法更多

抓監(jiān)管，堵漏洞，保障了上虞農(nóng)村集體經(jīng)濟的安全。記者了解到，2013年上半年完工的投入在20萬元以上的工程，平均變更率為17.01%，比上年度下降9%。農(nóng)村社會穩(wěn)定也得到了保障，據(jù)統(tǒng)計，上虞2012年農(nóng)村涉紀(jì)信訪工作考核排在紹興市第一。

新問題隨之而來?！把巯?，我們要提防承包工程方可能會偷工減料?！鄙嫌菔修r(nóng)村集體經(jīng)濟審計中心負責(zé)人說，偷工減料，使得農(nóng)村道路質(zhì)量出問題，不是起沙，就是斷裂。

如何保證質(zhì)量已成一大難題。不少村級工程承包方個人素質(zhì)較低，胡作非為，村干部對此不敢管。有些村沒有專業(yè)人員，村干部不會管。有的地方好人主義盛行，村干部不想管。

辦法總比困難多。有專家建議：抓事前，要出臺有效的管理辦法，如明確規(guī)定商品混凝土要使用哪種標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量保證金制度和黑名單制度；招標(biāo)前，要設(shè)一定資質(zhì)門檻，讓有資質(zhì)的單位參與，同時保證招標(biāo)單位和施工單位一致；把好驗收關(guān)，對達不到要求的工程敢動真格，該返工的返工，該扣錢的扣錢。

也有專家指出，應(yīng)當(dāng)鼓勵新農(nóng)村建設(shè)納入政府采購“籠子”，將新農(nóng)村建設(shè)工程項目納入政府采購管理和監(jiān)督，作為財政補助的必要條件?！澳壳罢少徱鸦疽氡容^規(guī)范有序的市場競爭機制，建設(shè)項目各項開支都能在確保技術(shù)和質(zhì)量要求的條件下選擇最低價，可以借此規(guī)范新農(nóng)村工程招投標(biāo)程序，也可加強政府監(jiān)督的職責(zé)，使之納入到各級黨委、政府的預(yù)防和懲治腐敗體系?！?/p>

此外，還可設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)工程項目資金專門賬戶，將村民自籌及各級財政的補助資金，事先打入財政專戶，單獨核算、封閉運行，避免資金被截留、挪用。工程竣工驗收合格后，由財政專戶集中支付給建設(shè)單位。村民自籌資金有結(jié)余時，財政部門再將余款及時退還。

“管好農(nóng)村工程，既保護財產(chǎn)，也保護干部，使干部按照程序辦事，少犯錯誤?！鄙嫌菔屑o(jì)委相關(guān)負責(zé)人說。

專家觀點

浙江省委黨校黨史黨建教研部教授王侃：上虞在監(jiān)管村級工程建設(shè)上，形成了一套制度體系，這一點值得肯定。制度具有剛性，對利益的各方具有制約作用，這樣可以避免個人的胡亂作為和胡亂指揮。希望各地進一步完善制度，真正做到堵住漏洞，防止資產(chǎn)流失。(記者 張麗 通訊員 阮國明)

實習(xí)生 楊白雪玉