記者昨日從國家發(fā)改委獲悉，《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》即將公布，將按照開發(fā)方式，把國土空間分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制和禁止開發(fā)四個區(qū)域。
“這是我國第一個國土空間開發(fā)規(guī)劃，是戰(zhàn)略性、基礎性、約束性的規(guī)劃。”國家發(fā)改委副主任徐憲平表示，《規(guī)劃》將成為今后制定區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃以及各種相關規(guī)劃的一個重要依據(jù)。而推進形成主體功能區(qū)，有利于推動經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。
劃分四大開發(fā)區(qū)域
《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》去年6月通過國務院常務會議審議，并于去年12月經(jīng)國務院批準正式頒布實施。但《規(guī)劃》全文一直沒有對外公布，發(fā)改委昨日專門召開新聞發(fā)布會介紹《規(guī)劃》的相關情況。
據(jù)了解，《規(guī)劃》以構建高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局為主線，共分為六篇十三章，還包括國家重點生態(tài)功能區(qū)和國家禁止開發(fā)區(qū)域兩個名錄以及20幅分析評價圖和規(guī)劃圖。
按照新的開發(fā)理念，規(guī)劃對主體功能區(qū)的內(nèi)涵和劃分做了闡述。按開發(fā)方式，分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類；按開發(fā)內(nèi)容，分為城市化地區(qū)、農(nóng)業(yè)地區(qū)和生態(tài)地區(qū)三類；按層級，分為國家和省級兩個層面。
國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長李守信對記者透露，目前各省級主體功能區(qū)規(guī)劃正在積極制定，并將與全國主體功能區(qū)規(guī)劃相銜接，預計很快會陸續(xù)出臺。
優(yōu)化開發(fā)區(qū)域是經(jīng)濟比較發(fā)達、人口比較密集、開發(fā)強度較高、資源環(huán)境問題更加突出，從而應該優(yōu)化進行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的城市化地區(qū)。重點開發(fā)區(qū)域是有一定基礎、資源環(huán)境承載能力較強、發(fā)展?jié)摿^大、集聚人口和經(jīng)濟的條件較好，從而應該重點進行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的城市化地區(qū)。限制開發(fā)區(qū)域分農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)。禁止開發(fā)區(qū)域是依法設立的各級各類自然文化資源保護區(qū)域，以及其他禁止進行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)、需要特殊保護的重點生態(tài)功能區(qū)。
據(jù)了解，在國家層面主體功能區(qū)部分，規(guī)劃確定了優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，包括環(huán)渤海、長三角、珠三角三個區(qū)域。重點開發(fā)區(qū)域，包括冀中南地區(qū)、太原城市群、呼包鄂榆地區(qū)、哈長地區(qū)、東隴海地區(qū)、江淮地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、長江中游地區(qū)、北部灣地區(qū)、成渝地區(qū)、黔中地區(qū)、滇中地區(qū)等18個區(qū)域。
而限制開發(fā)區(qū)域主要包括東北平原主產(chǎn)區(qū)、黃淮海平原主產(chǎn)區(qū)、長江流域主產(chǎn)區(qū)等七大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)及其二十三個產(chǎn)業(yè)帶，以及包括大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)在內(nèi)的25個國家重點生態(tài)功能區(qū)。禁止開發(fā)區(qū)域則包括國務院和有關部門正式批準的國家級自然保護區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、國家級風景名勝區(qū)、國家森林公園和國家地質(zhì)公園等。
