近日，云南省紅河州開遠市對自發(fā)移民的目前生存狀況進行通報。通報稱，經(jīng)過紅河州、開遠市多個部門的努力，6496名來自全國各地的自發(fā)移民有已有6455人在原籍落戶，占自發(fā)移民人口的99.94%。他們子女可以和開遠市的村民一樣可以上學，部分村民享受農(nóng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

“黑戶”問題是如何產(chǎn)生的

在開遠市，有著6496名從全國各地來的自發(fā)移民，過去他們沒有戶口，無法享受公民待遇，中央、外省、本地媒體曾對于開遠“黑戶”村進行報道。那么，““黑戶”村是怎樣形成的呢？

上個世紀50年代，就有外地村民自發(fā)遷入到開遠市來，他們主要是由于生活所迫、投親靠友、逃避計生政策、外嫁回遷、村組引入看守山林或田地等而來。其中以苗族居多，占自發(fā)遷移人口總數(shù)的的97.6%，分布在開遠市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)74個居住點。據(jù)開遠市警方調(diào)查，這些自發(fā)移民的老家都非常貧窮，而開遠相對比較富裕，所以這些人來了就不想走了。由于長期移居在開遠，很多人幾十年沒有回過老家，戶口慢慢就被老家當?shù)氐呐沙鏊N了，后代的戶口也就無法辦理。由于是自發(fā)移居此地，開遠也無法直接為他們辦理本地戶口，因此出現(xiàn)很多黑戶人口。

戶口問題得到基本解決

為解決這些人的戶口問題，開遠警方多次來到村里逐村逐戶對自發(fā)移民進行登記，在全面掌握了他們的戶口情況之后，并和他們原籍地警方協(xié)調(diào)溝通，先后為2048名自發(fā)移民辦理了戶口。目前，這些有了戶口的自發(fā)移民都辦理了居住證，雖然戶口不在開遠，但能享受開遠市的惠民政策。目前還有41名因長期在外或申報材料不全，落戶手續(xù)尚在核查辦理中，開遠自發(fā)移民的戶口問題得到基本解決。

所有自發(fā)移民的子女均能正常上學

據(jù)開遠市教育局負責人介紹，目前所有自發(fā)移民的子女，已經(jīng)與開遠市居民子女享有同等的讀書機會，并享受國家義務教育“兩免一補”和農(nóng)村營養(yǎng)餐補助等政策。“自發(fā)移民的子女有581人就讀全市的多所學校和初中，與本地學生享受同等待遇。開遠市財政還拿出錢，讓自發(fā)移民的子女在學前教育中，享受每天3元錢的營養(yǎng)餐補助，政府還花錢解決這些自發(fā)移民的校舍安全問題。對暫時保留的馬頭坡、平頭山、紅坡頭3個辦學點的校舍進修繕。以后，這3個教學點的學生將逐步轉(zhuǎn)移到附近的公立學校讀書”，開遠市教育局負責人介紹說。

自發(fā)移民占用土地問題如何解決

在開遠的74個自發(fā)移民聚居點，自發(fā)移民自己開墾的用于種植、生活的很多土地，在某種意義上來說都屬于侵占。經(jīng)過調(diào)查，自發(fā)移民經(jīng)營的土地近5萬畝，其中75%的土地屬于侵占國有或者集體的山地林地。此外，幾乎所有這些自發(fā)移民建房的土地也都沒有取得合法手續(xù)。

“對于這些自發(fā)移民侵占的林地、耕地，我們將根據(jù)實際情況，用一年的時間進行核查發(fā)證，然后發(fā)證給當?shù)卮迕?，村民再將這些土地租給自發(fā)移民用?！遍_遠市自發(fā)移民領導小組辦公室主任劉兆平說，這樣就可以將這些移民所用的土地合法化。

關于自發(fā)移民的住所問題，開遠市政府考慮將移民宅基地核查后頒給當?shù)卮迕?，然后自發(fā)移民采取贖買的方式取得這些宅基地。這就意味著以后這些自發(fā)移民的居住場所將合法化。

“農(nóng)村自發(fā)移民問題具有普遍性、歷史性、復雜性，自發(fā)移民占有大量土地、林地、宅基地等，與遷入地原有村民矛盾日益突出。”開遠市副市長李立堯介紹說。今后，開遠市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，將加大力度，爭取政策和資金，因地制宜的解決好自發(fā)移民的教育、醫(yī)療、計生、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、機動車管理等問題。（記者 李映青 薛丹）