為實實在在豐富市民“菜籃子”，盛滿“米袋子”，今年，昆明市將確保糧食產(chǎn)量達到100萬噸，新建或改造8萬畝蔬菜基地，以米、肉、蛋、奶、魚、菜、果等產(chǎn)品為重點，建基地、扶龍頭、暢流通、強監(jiān)管，積極推動“基地+專業(yè)合作社+農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)+超市”等模式，強化產(chǎn)銷對接，暢通流通渠道，降低交易成本，為群眾提供物美價廉的農(nóng)副產(chǎn)品。

市民：

不讓生活壓力隨城市發(fā)展增加

“有了這么多生鮮超市，在家門口就能買到放心新鮮的蔬菜。來這里買菜，心情很舒暢，環(huán)境干凈整潔，菜品豐富新鮮，價格也便宜。政府真是為老百姓辦了件大好事、大實事?！痹诤推缴鐓^(qū)惠民生鮮超市，張大媽一邊挑選新鮮個大的西紅柿，一邊高興地說，“老百姓生活就圖個實在，現(xiàn)在政府新修了不少標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和生鮮超市，但還要采取有效的措施穩(wěn)定物價，不能讓城市發(fā)展了，我們的生活成本也跟著增加?！?/p>

7年前，吳先生攜妻帶兒來昆明做蔬菜生意。他說，自己從過去擺地攤到現(xiàn)在進市場定點經(jīng)營，過去每天要起早貪黑到蔬菜批發(fā)市場進菜，一天辛苦下來利潤也不高，如今有了“農(nóng)超對接”的新模式，賣的菜不但新鮮，價格也便宜。因為物美價廉，他的生意做得風(fēng)風(fēng)火火。“現(xiàn)在物價漲得快，如果沒有政府的扶持，我們小商戶發(fā)展難，老百姓也難買到物美價廉的新鮮菜?！眳窍壬f。

解決買菜難：

年內(nèi)主城區(qū)生鮮超市100%覆蓋

近年來，隨著城中村改造、城市規(guī)劃及市政工程建設(shè)等原因，全市范圍內(nèi)的菜市場減少了1/3左右，賣菜的網(wǎng)點少了，供給不足，加之物流運輸成本增加，市民買菜難、買菜貴的問題也日益突出。

為徹底解決菜市場總量不足、布局不合理、硬件條件差等問題，昆明市加快實施“菜籃子”工程，并制定了標(biāo)準(zhǔn)化菜市場（生鮮超市）一年行動計劃。“今年，昆明市將在五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)及三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)實現(xiàn)生鮮超市100%全覆蓋?！笔猩虅?wù)局副局長李海明表示。按照行動計劃，今年昆明市將統(tǒng)籌資金1.2億元新建36個標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和51個生鮮超市，改造14個傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場，按每2萬左右居民設(shè)置一個不低于1000平方米的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場，每500米為服務(wù)半徑或獨立式社區(qū)設(shè)置一個不低于100平方米的生鮮超市，實現(xiàn)主城區(qū)生鮮超市全覆蓋。

此前，昆明市已建設(shè)完成了300個生鮮菜市場（生鮮超市），目前，標(biāo)準(zhǔn)化菜市場中已完工14個，生鮮超市已完工31個，14個計劃改造的傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場也已動工11個，完工4個。在全市300多個城中村改造項目中預(yù)留建設(shè)110多個不低于3000平方米的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市，相信未來，市民將不會再為買菜難而犯愁。

解決買菜貴：

多種生產(chǎn)供應(yīng)模式實現(xiàn)惠民

“物流體系不健全，市場租金高，蔬菜從產(chǎn)地到達消費終端的價格自然也高，要真正實現(xiàn)惠民，建立完善的流通體系，降低商戶的物流和經(jīng)營成本勢在必行?！崩詈Ｃ鞣治稣f。為解決這一癥結(jié)，今年，昆明市將規(guī)劃建成5個鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，目前，3個已開工建設(shè)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心已完工1個。同時，積極鼓勵國有投資公司和有基地、有市場的企業(yè)參與“菜籃子”、“米袋子”工程的建設(shè)行列，逐步建成以蔬菜種植基地為基礎(chǔ)、以大型蔬菜批發(fā)市場為依托，以蔬菜加工配送中心為節(jié)點，減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本的模式。

為讓市民的餐桌更豐盛，昆明市已出臺一系列扶持政策支持農(nóng)戶發(fā)展，今年將確保糧食的播種面積達372.8萬畝，產(chǎn)量達到100萬噸，并在去年新建“菜籃子”生產(chǎn)基地3萬畝試點基礎(chǔ)上，繼續(xù)在東川區(qū)、安寧市、晉寧縣、嵩明縣、宜良縣、石林縣、富民縣、祿勸縣、尋甸縣、陽宗海、倘甸開發(fā)區(qū)推進建設(shè)8萬畝蔬菜基地，使蔬菜產(chǎn)量達到290萬噸。

到2015年，昆明市在滇池流域以外區(qū)域蔬菜基地將發(fā)展到40萬畝，“新建和改造后的蔬菜種植基地，不但改變了原有農(nóng)戶‘單打獨斗’的生產(chǎn)經(jīng)營模式，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、訂單式的生產(chǎn)經(jīng)營模式，還能實現(xiàn)農(nóng)戶增收2至3倍，實現(xiàn)‘菜籃子’和‘錢袋子’雙豐收?！笔修r(nóng)業(yè)局副局長、市農(nóng)科院院長胡鳳益說，有了良好的蔬菜種植基地，今后，還應(yīng)為農(nóng)戶提供配套的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。

“昆明具有發(fā)展蔬菜種植業(yè)的良好基礎(chǔ)條件，近幾年，云南省蔬菜的外銷、出口比重也逐年增加，昆明作為云南主要的蔬菜種植基地，也可以依靠科技，不斷提高蔬菜產(chǎn)量和質(zhì)量，發(fā)展壯大昆明市的蔬菜產(chǎn)業(yè)，讓其成為繼煙草之后的又一農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)?！焙P益說。目前，昆明市正通過為農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營提供必要的技術(shù)指導(dǎo)，嚴把蔬菜種植質(zhì)量關(guān)，加快制定蔬菜基地的種植質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保讓昆明市民吃上品種豐富的放心“昆明菜”。

下一步，昆明市將進一步完善社區(qū)生鮮直銷菜市場（連鎖超市）銷售服務(wù)，建立“企業(yè)+基地”、“企業(yè)+基地+合作社”、“生鮮超市+基地”、“生鮮超市+基地+合作社”等生產(chǎn)供應(yīng)模式，加強“農(nóng)超對接”和“產(chǎn)銷對接”，形成產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場波動可控、農(nóng)民穩(wěn)定增收、市民得實惠的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)體系。

專家觀點：

合理布局加強監(jiān)管

“昆明在促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，不能忽視民生的改善。在不斷做大蛋糕的同時更要分好蛋糕，使發(fā)展的成果讓百姓共享?！笔猩鐣茖W(xué)院社會所所長、研究員高軍認為，“菜籃子”、“米袋子”看似不起眼，卻關(guān)乎國計民生，兩項工程要是抓不好，物價上漲將使市民，尤其是中低收入市民的生活受到影響，把每一項關(guān)乎民生改善的工程當(dāng)做首要任務(wù)常抓不懈，才應(yīng)是構(gòu)建和諧社會，建設(shè)幸福新昆明的本質(zhì)。

隨著昆明市城市建設(shè)步伐加快，城區(qū)規(guī)模不斷擴大，過去許多有礙觀瞻的傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場也在城市改造中拆除了，而此后的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場等市民生活必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，卻未能跟上城市發(fā)展的步伐，城市流通體系還不夠健全?！耙屖忻癯陨戏判牡膶嵒莶?，還需要政府積極作為?！备哕娬J為，目前實施的“農(nóng)超對接”新模式，將有利于改變菜農(nóng)“難尋婆家”，市民買菜貴的現(xiàn)狀，讓大家都得實惠。但關(guān)鍵問題是，在建立了好的產(chǎn)供銷模式后，還應(yīng)為菜農(nóng)搭建良好的購銷平臺，降低菜商的經(jīng)營成本，讓利于民，建議政府相關(guān)部門加強對標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市的規(guī)范管理，合理布局、布點，通過對物價的有效監(jiān)控，降低物價上漲對廣大中低收入人群的影響。

“菜籃子”、“米袋子”涉及千家萬戶的食品安全和老百姓的生活質(zhì)量，“政府還應(yīng)在生產(chǎn)、流通、銷售等各個環(huán)節(jié)建立完備的監(jiān)管控制體系，加強質(zhì)量監(jiān)管和價格監(jiān)控，在價格波動異常的情況下積極采取應(yīng)急機制或臨時補助政策，真正讓市民每一頓飯都吃得舒心、安心?！备哕娬f。（記者 杜仲瑩）

來源：昆明日報 編輯：寧波