改革開放以來，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)服務(wù)業(yè)初步形成了多種經(jīng)濟(jì)成份并存的服務(wù)業(yè)體系。今年9月7日，新疆兵團(tuán)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》和國(guó)家《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》結(jié)合兵團(tuán)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，印發(fā)了《關(guān)于加快兵團(tuán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》強(qiáng)調(diào)了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義，明確了今后一段時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出了促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施。

9月27日上午，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)召開新聞發(fā)布會(huì)，由兵團(tuán)發(fā)改委副主任周平來介紹關(guān)于《意見》的有關(guān)情況。據(jù)介紹，新疆兵團(tuán)服務(wù)業(yè)經(jīng)過近六十年發(fā)展，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐及提高生產(chǎn)生活水平的重要保障。2012年兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值333.7億元，是2005年的2.85倍，年均增長(zhǎng)10.8%；服務(wù)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、就業(yè)人員占比實(shí)現(xiàn)了三分天下有其一，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本支撐、吸納就業(yè)的主渠道。

周平稱，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍存在規(guī)模偏小，發(fā)展不快；層次不高，功能不全，新興業(yè)態(tài)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)少；資金、人才、技術(shù)等要素支撐不足等不容忽視的問題。目前，兵團(tuán)已經(jīng)到了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，服務(wù)業(yè)已成為兵團(tuán)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的重要內(nèi)容。兵團(tuán)正在大力推進(jìn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，加大向西開放和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。

《意見》的發(fā)布實(shí)施在組織機(jī)構(gòu)、資金扶持、土地供應(yīng)、水電價(jià)格等方面為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了政策保障，有利于推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)有序規(guī)范發(fā)展；有利于強(qiáng)化資源配置，提升服務(wù)業(yè)服務(wù)于“三化”建設(shè)的水平；有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成良性互動(dòng)的發(fā)展格局；有利于壯大兵團(tuán)實(shí)力，更好地發(fā)揮“三大作用”，履行屯墾戌邊的特殊使命，確保新疆長(zhǎng)治久安。

《意見》明確提出今后一段時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)：到2015年，服務(wù)業(yè)增加值年均增速比兵團(tuán)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速高2個(gè)百分點(diǎn)，在生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到30%，服務(wù)業(yè)投資呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢(shì)；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到37%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)19%以上，進(jìn)出口總額達(dá)到150億美元；信貸年均增長(zhǎng)23%，金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到400家。到2020年，服務(wù)體系更加完備，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，生產(chǎn)服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，生活服務(wù)質(zhì)量明顯提升。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更趨合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值年均增速比兵團(tuán)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速高2個(gè)百分點(diǎn)以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到40%以上。

《意見》提出今后一段時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)是：大力發(fā)展現(xiàn)代物流、交通運(yùn)輸、金融、商貿(mào)、科技及信息服務(wù)、中介服務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合，加快制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程，提升盈利能力；積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、旅游、房地產(chǎn)、餐飲住宿、文化體育、公共服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升服務(wù)層次和質(zhì)量，滿足城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，形成較為完善的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與“三化”深度融合與互動(dòng)發(fā)展。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，培育一批主業(yè)突出、特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)和服務(wù)品牌。

周平稱，今年兵團(tuán)本級(jí)預(yù)算安排1億元服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并每年按一定比例遞增，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。各師特別是有城市的師，要進(jìn)一步完善扶持政策，在土地、水電價(jià)格等方面給予政策傾斜，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。（記者 詩涵）

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