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改革開放以來,新疆生產建設兵團服務業(yè)初步形成了多種經濟成份并存的服務業(yè)體系。今年9月7日,新疆兵團根據《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》和國家《服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》結合兵團服務業(yè)發(fā)展實際,印發(fā)了《關于加快兵團服務業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),《意見》強調了加快服務業(yè)發(fā)展的重大意義,明確了今后一段時期服務業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、主要目標和重點任務,提出了促進服務業(yè)發(fā)展的保障措施。
9月27日上午,新疆生產建設兵團召開新聞發(fā)布會,由兵團發(fā)改委副主任周平來介紹關于《意見》的有關情況。據介紹,新疆兵團服務業(yè)經過近六十年發(fā)展,已成為經濟發(fā)展的重要支撐及提高生產生活水平的重要保障。2012年兵團實現服務業(yè)增加值333.7億元,是2005年的2.85倍,年均增長10.8%;服務業(yè)增加值、固定資產投資、就業(yè)人員占比實現了三分天下有其一,成為經濟社會發(fā)展的基本支撐、吸納就業(yè)的主渠道。
周平稱,服務業(yè)發(fā)展仍存在規(guī)模偏小,發(fā)展不快;層次不高,功能不全,新興業(yè)態(tài)與現代服務業(yè)少;資金、人才、技術等要素支撐不足等不容忽視的問題。目前,兵團已經到了加快發(fā)展服務業(yè)的關鍵時期,服務業(yè)已成為兵團加快產業(yè)結構調整、率先實現小康社會目標的重要內容。兵團正在大力推進新型工業(yè)化和農業(yè)現代化進程,加快城鎮(zhèn)化建設步伐,加大向西開放和市場化運行機制建設,為服務業(yè)發(fā)展提供了有利條件。
《意見》的發(fā)布實施在組織機構、資金扶持、土地供應、水電價格等方面為加快服務業(yè)發(fā)展提供了政策保障,有利于推進頂層設計,促進服務業(yè)有序規(guī)范發(fā)展;有利于強化資源配置,提升服務業(yè)服務于“三化”建設的水平;有利于促進產業(yè)結構優(yōu)化升級,形成良性互動的發(fā)展格局;有利于壯大兵團實力,更好地發(fā)揮“三大作用”,履行屯墾戌邊的特殊使命,確保新疆長治久安。
《意見》明確提出今后一段時期的發(fā)展目標:到2015年,服務業(yè)增加值年均增速比兵團國內生產總值增速高2個百分點,在生產總值中的比重達到30%,服務業(yè)投資呈現逐年遞增態(tài)勢;服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達到37%;社會消費品零售總額年均增長19%以上,進出口總額達到150億美元;信貸年均增長23%,金融機構網點達到400家。到2020年,服務體系更加完備,服務領域進一步拓寬,生產服務功能明顯增強,生活服務質量明顯提升。服務業(yè)內部結構更趨合理,現代服務業(yè)和新興服務業(yè)快速發(fā)展。服務業(yè)增加值年均增速比兵團國內生產總值增速高2個百分點以上,服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達到40%以上。
《意見》提出今后一段時期的重點任務是:大力發(fā)展現代物流、交通運輸、金融、商貿、科技及信息服務、中介服務等面向生產的服務業(yè),促進制造業(yè)與服務業(yè)有機融合,加快制造業(yè)服務化進程,提升盈利能力;積極發(fā)展社區(qū)服務、旅游、房地產、餐飲住宿、文化體育、公共服務等面向民生的服務業(yè),進一步提升服務層次和質量,滿足城鎮(zhèn)居民消費結構升級的需要。加快結構調整步伐,形成較為完善的服務體系,實現服務業(yè)與“三化”深度融合與互動發(fā)展。引導服務業(yè)企業(yè)做強做優(yōu),培育一批主業(yè)突出、特色鮮明、帶動力強的重點企業(yè)和服務品牌。
周平稱,今年兵團本級預算安排1億元服務業(yè)發(fā)展專項資金,并每年按一定比例遞增,支持服務業(yè)發(fā)展。各師特別是有城市的師,要進一步完善扶持政策,在土地、水電價格等方面給予政策傾斜,促進服務業(yè)加快發(fā)展。(記者 詩涵)
實習編輯:許繼尹