2014年，新疆起草了《關(guān)于進(jìn)一步深化自治區(qū)國(guó)資國(guó)企改革的意見(jiàn)》、《關(guān)于分離自治區(qū)國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能的意見(jiàn)》等11個(gè)改革文件，加快監(jiān)管企業(yè)改制重組步伐。通過(guò)一年的不懈努力，新疆國(guó)資國(guó)企改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。進(jìn)入改革關(guān)鍵年的新疆國(guó)資國(guó)企改革還存在哪些難題？需如何破解？2015年，新疆國(guó)資國(guó)企改革的舉措是什么？記者就此進(jìn)行了采訪。

推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2014年以來(lái)，新疆積極推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，截至目前初具成效。

在油氣領(lǐng)域的混合所有制改革中，新疆實(shí)施地方企業(yè)自主開發(fā)油氣資源，通過(guò)投資參股等合作模式，與央企共同開發(fā)，大力發(fā)展石油、石化、天然氣下游產(chǎn)品深加工以及油氣管道建設(shè)。

目前，克拉瑪依紅山油田有限責(zé)任公司累計(jì)生產(chǎn)原油84.31萬(wàn)噸，銷售原油84.18萬(wàn)噸，累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)8.4億元，累計(jì)上繳各項(xiàng)稅費(fèi)10.06億元：其中上繳中央6.78億元、自治區(qū)1.19億元、克拉瑪依2.09億元，為促進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作出了積極的貢獻(xiàn)。

自治區(qū)國(guó)資委綜合處處長(zhǎng)莫三正介紹，今年，自治區(qū)國(guó)資委將繼續(xù)穩(wěn)妥、規(guī)范、有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持因企施策，因業(yè)施策，宜獨(dú)則獨(dú)，宜控則控，宜參則參，防止“一混了之”。規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估，完善國(guó)有資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格操作流程，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。大力推進(jìn)央企屬地注冊(cè)和地方參股，推進(jìn)新增油氣區(qū)塊地方自主開發(fā)、合資合作開發(fā)。

加快國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管步伐

今年是全面深化改革的關(guān)鍵年。自治區(qū)在不久前啟動(dòng)的以“適應(yīng)發(fā)展穩(wěn)定新常態(tài)、筑牢長(zhǎng)治久安好基礎(chǔ)”為主題的新春開局系列活動(dòng)中明確指出，今年新疆國(guó)資國(guó)企改革的重點(diǎn)工作是，加快主管部門與直管或托管企業(yè)脫鉤、剝離國(guó)企辦社會(huì)職能。加快國(guó)有資本投資及運(yùn)營(yíng)公司改組組建。推進(jìn)三項(xiàng)制度、國(guó)企負(fù)責(zé)人市場(chǎng)化選聘和薪酬制度改革。完善國(guó)企分類考核、法人治理結(jié)構(gòu)、董事會(huì)規(guī)范運(yùn)行及董事管理。

新疆社會(huì)科學(xué)院新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任曹茲綱表示，國(guó)資國(guó)企改革是新疆國(guó)企改革在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下面臨的大問(wèn)題，新疆國(guó)有資本在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有很大比重，國(guó)資國(guó)企改革一直以市場(chǎng)化改革方向推進(jìn)，取得很大成就，首先，發(fā)揮了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用，其次，發(fā)揮了引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

曹茲綱建議，今后新疆國(guó)資國(guó)企改革應(yīng)該盡可能按照市場(chǎng)改革方向進(jìn)行推進(jìn)，這樣可以提升國(guó)有資本能力。同時(shí)，建議國(guó)資國(guó)企應(yīng)該關(guān)注中小微企業(yè)發(fā)展。他認(rèn)為，當(dāng)前新疆中小微企業(yè)發(fā)展不完整、不完善，如果把國(guó)資的一部分采用混合所有制方式，去扶持中小微企業(yè)發(fā)展，中小微企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定后就可以解決就業(yè)，從而推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)整體的快速發(fā)展。

自治區(qū)國(guó)資委企業(yè)改革處處長(zhǎng)徐國(guó)斌介紹，今年，自治區(qū)國(guó)資委將按照自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年改革要點(diǎn)要求，做好新一輪改革方案的制訂，確保各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的集中統(tǒng)一監(jiān)管，積極做好區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)與所屬企業(yè)脫鉤統(tǒng)一納入國(guó)資監(jiān)管的各項(xiàng)工作。對(duì)納入國(guó)資監(jiān)管的企業(yè)履行好出資人職責(zé)，提高專業(yè)化、規(guī)范化監(jiān)管水平，不斷提升企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展的能力，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

同時(shí)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。不斷規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，著眼建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，力爭(zhēng)在解決“管理人員能上不能下，員工能進(jìn)不能出，收入能增不能減”的問(wèn)題上取得實(shí)質(zhì)性突破。提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)透明度，完善信息公開制度，打造“陽(yáng)光國(guó)企”。積極推進(jìn)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，完善相關(guān)政策，多渠道籌措資金，力爭(zhēng)在離退休人員屬地化管理、“三供一業(yè)”移交等分離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能上取得新進(jìn)展。（何玲）