2015年，烏魯木齊將開展臨時(shí)占道停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)或拍賣試點(diǎn)工作。

這是記者18日在烏魯木齊市政協(xié)組織的“全市停車場(chǎng)規(guī)范管理情況”專題調(diào)研中獲悉的消息。

據(jù)烏魯木齊市城管委(行政執(zhí)法局)介紹，屆時(shí)，拍賣所得將上繳各區(qū)財(cái)政。同時(shí)計(jì)劃對(duì)經(jīng)營(yíng)個(gè)人或企業(yè)設(shè)立一定的門檻，進(jìn)一步完善停車場(chǎng)服務(wù)管理，使全市的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理更加透明和規(guī)范化。

據(jù)了解，2013年年底烏魯木齊停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)翻番調(diào)整后，并未對(duì)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者上繳資金進(jìn)行調(diào)整，巨大利潤(rùn)隨之衍生出隨意劃設(shè)停車場(chǎng)、亂收費(fèi)等現(xiàn)象，屢遭廣大市民詬病，這引起了自治區(qū)、烏魯木齊市政協(xié)委員、人大代表的關(guān)注。

在烏魯木齊市政協(xié)調(diào)研過程中，記者了解到，目前一類地段按照停車位每平方米0.7元/天的標(biāo)準(zhǔn)向政府部門繳納費(fèi)用，一個(gè)停車位標(biāo)準(zhǔn)面積為12.5平方米，即一個(gè)停車位每天只需要向政府部門繳納8.75元，而實(shí)際上一類地段停車場(chǎng)停車率白天能達(dá)到80%以上，甚至爆滿，按1小時(shí)6元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，每天一個(gè)停車位的收入在40元至80元不等。

一個(gè)30個(gè)停車位的一類地段停車場(chǎng)，每天最低收入不會(huì)少于1200元，其中只有262.5元是交給政府的，剩余937.5元，按每月30天計(jì)算，一個(gè)月可收入28125元，一年收入可達(dá)33萬。

記者了解到，30個(gè)停車位的停車場(chǎng)通常配備兩名工作人員，月工資在3500元左右，一年的工資開支為8.4萬元，扣除這部分錢，經(jīng)營(yíng)者仍有24.6萬元的年收入，即便再扣除一些諸如門禁系統(tǒng)投資，一年也不會(huì)少于20萬元的收入。

這也讓不少人產(chǎn)生了“誰在經(jīng)營(yíng)停車場(chǎng)”的疑問，會(huì)不會(huì)因此產(chǎn)生權(quán)力尋租和違規(guī)腐敗等問題。

對(duì)此，烏魯木齊市城管委(行政執(zhí)法局)市政設(shè)施管理處處長(zhǎng)李俊表示：“停車費(fèi)調(diào)整后增收資金應(yīng)該歸社會(huì)所有，除企業(yè)合理的利潤(rùn)外，應(yīng)收歸財(cái)政用于民生建設(shè)，通過采取公平透明的招標(biāo)或拍賣，不僅能杜絕公共資源的流失，還可通過設(shè)立門檻、競(jìng)爭(zhēng)等方式，將規(guī)模小、服務(wù)差的企業(yè)或個(gè)人排除在外，形成規(guī)范、規(guī)?；耐＼嚬芾矸?wù)?！?/p>

李俊說：“目前城管委正與財(cái)政部門進(jìn)一步完善拍賣試點(diǎn)方案，待條件成熟后將盡快推出?！?/p>

鼓勵(lì)社會(huì)資本投建公共停車場(chǎng)

烏魯木齊將鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車場(chǎng)，以緩解目前市民面臨的停車難、停車貴現(xiàn)象。

目前，由烏魯木齊市城管委(行政執(zhí)法局)起草的《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”）已上報(bào)市政府，未來政府將通過吸引企業(yè)個(gè)人投資、“ppp”、銀行貸款等多種市場(chǎng)化模式，加快停車場(chǎng)的建設(shè)。

李俊表示，截至2014年12月，烏魯木齊機(jī)動(dòng)車總量已達(dá)84萬輛，按照烏魯木齊常住人口推算，人均汽車占有量已達(dá)每5至6人擁有一輛車，居全國(guó)省會(huì)城市之首，與北京、上海、廣州等一線城市持平。

而與之相對(duì)應(yīng)的是，烏魯木齊市主城區(qū)停車泊位總量?jī)H為30萬個(gè)，其中包括了18.5萬個(gè)小區(qū)停車位、9.8萬個(gè)公建配建停車位、1.4萬個(gè)路側(cè)占道停車位以及0.3萬個(gè)政府投資建設(shè)的公共車庫(kù)。而中心城區(qū)公共停車泊位僅為8.1萬個(gè)，停車位嚴(yán)重不足，因此非常有必要加大停車場(chǎng)的建設(shè)力度，滿足市民出行停車需求。

據(jù)介紹，2009年至今，烏魯木齊先后在中心城區(qū)建設(shè)了6座大型公共停車庫(kù)，分別是文化路機(jī)械式立體停車庫(kù)、新興街東一巷地下立體停車庫(kù)、西八家戶路地下停車庫(kù)、南湖廣場(chǎng)地下機(jī)械式立體停車庫(kù)、錢塘江路機(jī)械式立體停車庫(kù)和南湖東路地下停車庫(kù)，總計(jì)投資4.59億元，共向社會(huì)提供停車泊位2421個(gè)。

李俊說，2421個(gè)停車位僅相當(dāng)于烏魯木齊一周的汽車增加量，不僅數(shù)量少，而且投資不菲，平均每個(gè)車位20萬左右，因此，單靠政府投資難以滿足不斷增長(zhǎng)的停車需求，需要吸引社會(huì)投資力量，加快烏魯木齊停車位的建設(shè)。

記者了解到，《意見》提出采取土地?fù)芨?、資金補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策等措施，吸引社會(huì)資金投資停車場(chǎng)建設(shè)，本著“誰投資誰受益”的原則，通過統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，形成多方投資建設(shè)的良好局面，以滿足市民出行停車的需求。

籌建智能停車場(chǎng)服務(wù)管理平臺(tái)

今年，烏魯木齊市還將實(shí)施停車服務(wù)管理平臺(tái)項(xiàng)目，將通過對(duì)現(xiàn)有停車場(chǎng)誘導(dǎo)管理系統(tǒng)、停車場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、停車場(chǎng)收費(fèi)系統(tǒng)、停車場(chǎng)信息服務(wù)發(fā)布系統(tǒng)進(jìn)行整合，形成集數(shù)據(jù)采集、信息存儲(chǔ)、綜合處理及支持服務(wù)于一體的智能交通停車場(chǎng)綜合信息服務(wù)管理平臺(tái)。

據(jù)了解，新的停車服務(wù)管理平臺(tái)能夠全面實(shí)現(xiàn)停車信息實(shí)時(shí)發(fā)布及誘導(dǎo)、停車場(chǎng)收費(fèi)通過“一卡通”透明化、停車場(chǎng)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)監(jiān)管與挖掘分析等功能，最終為市民出行提供便捷化的信息服務(wù)。

目前，該模式已在杭州、上海等城市運(yùn)行成熟，效果明顯。杭州市道路收費(fèi)管理平臺(tái)使用后減少停車收費(fèi)糾紛50%，提升收費(fèi)金額30%。

李俊說：“目前，此項(xiàng)目已被列入2015年烏魯木齊市改善交通世界銀行貸款建設(shè)項(xiàng)目中，前期設(shè)計(jì)已通過市經(jīng)信委審核，預(yù)計(jì)明年下半年世行資金到位組織實(shí)施?！?/p>

截至2014年12月，烏魯木齊機(jī)動(dòng)車總量已達(dá)84萬輛，按照常住人口推算，人均汽車占有量已達(dá)每5至6人/車，與北京、上海、廣州等一線城市持平。而與之相對(duì)應(yīng)的是，烏魯木齊主城區(qū)停車泊位總量?jī)H為30萬個(gè)，其中包括1.4萬個(gè)路側(cè)占道停車位。

2009年至今，烏魯木齊投資4.59億元先后建設(shè)6座大型公共停車庫(kù)，共向社會(huì)提供2421個(gè)停車泊位，僅相當(dāng)于烏魯木齊一周的汽車增加量。

一個(gè)30個(gè)停車位的一類地段停車場(chǎng)，每天最低收入不少于1200元，但只有262.5元是交給政府的，剩余937.5元，按每月30天計(jì)算，一年收入33萬元。

預(yù)計(jì)明年實(shí)施停車服務(wù)管理平臺(tái)項(xiàng)目，停車場(chǎng)收費(fèi)通過“一卡通”透明化。杭州市道路收費(fèi)管理平臺(tái)使用后減少停車收費(fèi)糾紛50%，提升收費(fèi)金額30%。（曹華）