到2020年左右，要全部完成170個(gè)城中村改造

3月2日，太原市城中村改造動(dòng)員會(huì)召開(kāi)，參會(huì)的600多人中，除了相關(guān)職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，更多的是涉及拆遷改造的全市170個(gè)城中村的村支書(shū)、村委會(huì)主任，這是春節(jié)假期之后太原市召開(kāi)的第一場(chǎng)大規(guī)模會(huì)議，太原市城中村改造大幕由此開(kāi)啟。今明兩年，全市85個(gè)城中村要整村拆除并同步啟動(dòng)建設(shè)，到2020年左右，太原市要完成全部170個(gè)城中村改造。為保障目標(biāo)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)，太原市政府制定19項(xiàng)具體推進(jìn)措施。

太原市共有173個(gè)城中村，尚未完成整村改造的還有170個(gè)。和全國(guó)其他城市的城中村一樣，太原市的城中村也存在違法建設(shè)、環(huán)境臟亂差、治安問(wèn)題突出等共性問(wèn)題，省委書(shū)記王儒林在太原調(diào)研時(shí)曾要求搞一個(gè)“太原城中村調(diào)查”，盡快研究解決相關(guān)問(wèn)題?！疤侵写辶看竺鎻V，已經(jīng)成為城市發(fā)展躲不開(kāi)繞不過(guò)的‘坎’?！痹诮袢盏膭?dòng)員會(huì)上，省委常委、太原市委書(shū)記吳政隆說(shuō)，太原市的城中村圍繞市中心區(qū)呈環(huán)形分布，無(wú)論是數(shù)量、還是所占城市面積比重，在全國(guó)省會(huì)城市中都是絕無(wú)僅有的?！俺侵写咫m然已經(jīng)完成了村改居，但只是形式上的‘城市化’，在實(shí)質(zhì)上和形態(tài)上都沒(méi)有和城市真正并軌?！眳钦”硎荆侵写瀛h(huán)境面貌破爛不堪、基礎(chǔ)設(shè)施不到位等問(wèn)題，不僅影響自身形象、功能和服務(wù)，而且影響全市的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，是城市現(xiàn)代化進(jìn)程中的難點(diǎn)和焦點(diǎn)，已成為城市發(fā)展躲不開(kāi)繞不過(guò)的一道“坎”?！俺侵写甯脑焓菤v史性的大決策，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，集中智慧，綜合施策?！碧形睍?shū)記、市長(zhǎng)耿彥波說(shuō)，城中村改造，規(guī)劃引領(lǐng)是先導(dǎo)、征收拆遷是根本、招商引資是關(guān)鍵、風(fēng)險(xiǎn)把控是前提、主體責(zé)任是保證，要堅(jiān)持陽(yáng)光拆遷，一把尺子量到底，不讓老實(shí)人吃虧。

據(jù)測(cè)算，太原市170個(gè)城中村改造，總投資將達(dá)到5400多億元，年均投資額達(dá)900多億元。按照計(jì)劃，太原市計(jì)劃用5到6年時(shí)間，在2020年左右全部完成170個(gè)城中村改造任務(wù)。今明兩年，完成包括中環(huán)內(nèi)46個(gè)村在內(nèi)的85個(gè)城中村整村拆除并同步啟動(dòng)建設(shè)。

○特寫(xiě)

一個(gè)村主任的參會(huì)感受

3月2日上午8:20，離大會(huì)開(kāi)始還有40分鐘，來(lái)自太原市小店區(qū)西溫莊鄉(xiāng)薛店村的村委會(huì)主任陳俊德早早來(lái)到會(huì)場(chǎng)?！皡⒓舆^(guò)區(qū)里多次城中村改造相關(guān)會(huì)議，但是市委書(shū)記親自動(dòng)員的全市城中村改造動(dòng)員會(huì)，咱還是第一次參加?！标惪〉抡f(shuō)，自己是搭鄰村干部的車(chē)來(lái)參會(huì)的。在陳俊德旁邊，是同來(lái)參加會(huì)議的村支部副書(shū)記陳金山。他說(shuō)，這也是自己任村兩委委員7年來(lái)，參加的最高規(guī)格的城中村改造會(huì)議，最期待的，還是看看會(huì)上有沒(méi)有關(guān)于薛店的城中村改造安排。

位于小店區(qū)西南方向的薛店村，是一個(gè)擁有1100多人的城中村。2014年年底，薛店完成了村改居工作?！罢f(shuō)是成了居民了，可我們其實(shí)還是靠種地為生，村里大多數(shù)人住的還是平房。”陳俊德說(shuō)，近幾年隨著太原城中村改造步伐的加快，也有開(kāi)發(fā)商去過(guò)他們村，可看到的就是高粱地，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)聚集和消費(fèi)群體，看不到市場(chǎng)前景的開(kāi)發(fā)商們紛紛扭頭把目光投向靠近市區(qū)的城中村?！捌鋵?shí)大家都想住樓房，都希望通過(guò)改造過(guò)上好日子，真正成為市民。只要拆遷政策是一樣的，改造是真正為民謀利，百姓也是支持和擁護(hù)的?！标惪〉抡f(shuō)，現(xiàn)在他們村的老百姓還靠著燒鍋爐過(guò)冬，大家也都很期盼過(guò)上城里人的生活，通過(guò)城中村改造住上樓房，通過(guò)招商引資，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)搞活，大家在家門(mén)口就可以去企業(yè)打工掙錢(qián)，不用再靠種地為生。

仔細(xì)聽(tīng)、認(rèn)真記，和陳俊德、陳金山一樣，坐在會(huì)場(chǎng)里的170個(gè)城中村的干部們，都在腦海中勾勒著未來(lái)家園的美好景象。

○現(xiàn)場(chǎng)聲音

省委常委、太原市委書(shū)記吳政隆

舉全市之力打贏(yíng)城中村改造硬仗

動(dòng)員會(huì)上，談到太原市城中村改造，省委常委、太原市委書(shū)記吳政隆先從城中村亂象說(shuō)起。

“太原市城中村亂象突出，已成為日益嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題?！眳钦≌f(shuō)，受非法利益的驅(qū)使及一些干部為官不為、為官亂為，個(gè)別干部貪污腐敗的影響，太原市城中村不僅量大面廣、改造滯后，而且滋生了一系列亂象，日益成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，違法違章問(wèn)題突出、腐敗問(wèn)題突出、社會(huì)治理問(wèn)題突出。

城中村環(huán)境惡劣，已經(jīng)成為保障和改善民生的嚴(yán)重短板；城中村污染嚴(yán)重，已經(jīng)成為太原環(huán)境質(zhì)量改善的重點(diǎn)難點(diǎn)。

“城中村問(wèn)題是太原市工作的難點(diǎn)，但也是突破點(diǎn)，是城市最大的‘暗點(diǎn)’，但抓好了也是‘亮點(diǎn)’。”吳政隆表示，加快推進(jìn)城中村改造，是造福群眾的最大民生工程、是推進(jìn)富民強(qiáng)市的重大發(fā)展工程、是增強(qiáng)城市功能的重大戰(zhàn)略工程、是重塑太原“三個(gè)形象”的重要著力點(diǎn)，太原市將舉全市之力，堅(jiān)決打贏(yíng)城中村改造這場(chǎng)硬仗。

太原市委副書(shū)記、市長(zhǎng)耿彥波

發(fā)揮公平正義力量不讓老實(shí)人吃虧

“兩千多年前的哲人亞里士多德就曾說(shuō)過(guò)：人們?yōu)榱嘶钪奂匠鞘?，為了活得更美好而留居于城市。”?dòng)員會(huì)上，太原市委副書(shū)記、市長(zhǎng)耿彥波引用名人名言展開(kāi)講話(huà)，他表示，城中村改造為民、改造惠民、改造富民，是當(dāng)前全市最大的民生工程。

談到如何改造，耿彥波說(shuō)，規(guī)劃引領(lǐng)是先導(dǎo)，“規(guī)劃是一個(gè)城市不敗的基礎(chǔ)，城中村改造首先不能輸在規(guī)劃上，必須高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)，以國(guó)際化開(kāi)闊的視野，站在歷史和時(shí)代的高點(diǎn)上，以多留遺產(chǎn)、不留遺憾的追求和情懷，把城中村改造做到一個(gè)時(shí)代高度，經(jīng)得起時(shí)間、歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)?！?/p>

城中村改造，難在拆遷。耿彥波表示，要堅(jiān)持陽(yáng)光拆遷，一把尺子量到底，發(fā)揮公平正義的力量，不讓老實(shí)人吃虧，形成正確的社會(huì)價(jià)值引導(dǎo)。

多個(gè)城中村同時(shí)拆遷改造，在耿彥波看來(lái)，招商引資是關(guān)鍵，他特別強(qiáng)調(diào)要選擇有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有道德信譽(yù)、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的合作開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)。

○相關(guān)

城中村改造進(jìn)展主要領(lǐng)導(dǎo)定期親自過(guò)問(wèn)

全市173個(gè)城中村，除了46萬(wàn)戶(hù)籍人口，還長(zhǎng)期居住著49萬(wàn)外來(lái)人口。這是一場(chǎng)涉及約95萬(wàn)人的拆遷改造。尚未改造的170個(gè)城中村，總面積達(dá)191平方公里，其中109個(gè)村分布在建成區(qū)范圍內(nèi)，總面積97平方公里，占到全市建成區(qū)面積的近三分之一，這是太原市2003年啟動(dòng)城中村改造工作以來(lái)，任務(wù)最重的一場(chǎng)“硬仗”。目標(biāo)確定，如何推進(jìn)？太原市政府制定19項(xiàng)具體推進(jìn)措施，其中亮點(diǎn)多多。

1　市長(zhǎng)親任城中村改造領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)

今后，太原市城中村改造進(jìn)展，將被“搬進(jìn)”太原市最高規(guī)格的會(huì)議中，以專(zhuān)題匯報(bào)的形式，主要領(lǐng)導(dǎo)定期親自過(guò)問(wèn)。

市委常委會(huì)將每季度、市政府常務(wù)會(huì)將每月聽(tīng)取一次各區(qū)城中村改造進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決城中村改造過(guò)程中的重大問(wèn)題。

市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的城中村改造領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，分管副市長(zhǎng)任辦公室主任，具體組織協(xié)調(diào)推動(dòng)城中村改造工作。

2　城中村改造目標(biāo)將納入責(zé)任考核

城中村改造任務(wù)是否按目標(biāo)完成，今后將被納入各城區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核。市政府要求各區(qū)都要落實(shí)區(qū)黨委、政府城中村改造的主體責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。黨政主要負(fù)責(zé)同志須把城中村改造工作抓在手上。

3　多個(gè)部門(mén)派駐專(zhuān)人實(shí)行聯(lián)合辦公

住建、國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)派駐專(zhuān)人并充分授權(quán)，強(qiáng)化市城改辦職能，實(shí)行聯(lián)合辦公。

同時(shí)，對(duì)各區(qū)城中村所需審批和辦理事項(xiàng)，也將綜合一站式快速高效辦理。

4　支持國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)單位參與方案設(shè)計(jì)

太原市的城中村改造，將由市規(guī)劃局、市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、市建筑設(shè)計(jì)院協(xié)助各區(qū)完成城中村改造控制詳規(guī)編制，并承擔(dān)相應(yīng)設(shè)計(jì)任務(wù)。同時(shí)，太原市還支持國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)單位參與城中村改造方案設(shè)計(jì)。

城中村改造方案制定，將按區(qū)域規(guī)劃同步規(guī)劃和配套醫(yī)療、教育、文體、社區(qū)等公共服務(wù)設(shè)施。水、電、氣、暖、路等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，將向當(dāng)年改造村跟進(jìn)安排，為城中村改造提供外部環(huán)境支撐。

5　優(yōu)先開(kāi)工建設(shè)安置用房

城中村改造優(yōu)先集中拆除村民安置用地，優(yōu)先開(kāi)工建設(shè)安置用房，拆建同步，縮短村民回遷時(shí)間。太原市政府明確規(guī)定，相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格管理，杜絕新的城中村產(chǎn)生，杜絕現(xiàn)存城中村擴(kuò)展。同時(shí)還將加大對(duì)城中村各類(lèi)違法建設(shè)的查處力度和長(zhǎng)效管控，堅(jiān)決制止宅基地上新建、加建、翻建違規(guī)行為。

記者　要維維