原標(biāo)題：山西一“河伯”貪婪成性 從領(lǐng)導(dǎo)蛻變成奸商

2013年夏季，突如其來的一場暴雨，給正在施工的長治“三河一渠”工程造成毀滅性打擊。暴雨造成河水泛濫，河道淤堵，剛修建起的河道護(hù)坡幾處大段坍塌、欄桿斷裂、路面塌陷……現(xiàn)場滿目瘡痍。

然而，此時(shí)主持河道治理工程的河道管理處處長喬起峰卻失聯(lián)了。逃匿期間，這位“河伯”還在指使親信焚毀會(huì)計(jì)賬簿，訂立攻守同盟，轉(zhuǎn)移資金，掩蓋罪行。最終，喬起峰被辦案人員，在河南駐馬店的親戚家抓獲。經(jīng)查，其利用職務(wù)之便，貪污公款900余萬元，受賄130萬元，挪用公款150萬元，目前其涉嫌犯罪問題已移送司法機(jī)關(guān)處理。

2月26日，記者從省紀(jì)委了解到，針對長治市城市建設(shè)河道管理處原處長喬起峰貪污受賄挪用公款案，省紀(jì)委對其貪腐蛻變之路進(jìn)行了剖析，以警示和震懾。

A 唯利是圖他從領(lǐng)導(dǎo)蛻變成奸商

喬起峰出生在一個(gè)普通的工人家庭，1981年中專畢業(yè)后，先后在晉東南地區(qū)水利局、長治市水利勘測設(shè)計(jì)院工作，后來出任三河一渠綜合治理工程指揮部辦公室副主任。2003年籌備成立長治市河道建設(shè)管理處，擔(dān)任處長至2012年9月。曾任長治市第十一、十二屆政協(xié)委員。

喬起峰給人們的印象是聰明能干、沉穩(wěn)老練、工作努力、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，因此深得領(lǐng)導(dǎo)的信任和群眾的認(rèn)可。但是，細(xì)細(xì)查看喬起峰的簡歷，可以看出他并不安于現(xiàn)狀，不滿足于掙工資過日子。1991年，受當(dāng)時(shí)經(jīng)商辦企業(yè)社會(huì)環(huán)境的影響，喬起峰下海經(jīng)商，曾經(jīng)營長治市漁種繁殖場等多個(gè)行業(yè)。據(jù)熟悉他的人們講，喬起峰任河道管理處處長后，還經(jīng)營一個(gè)買賣水利設(shè)備的公司，這個(gè)公司的生意風(fēng)生水起，掙了不少錢。

據(jù)河道管理處的職工們講，喬的公司直到其被相關(guān)部門采取措施時(shí)還在經(jīng)營，許多設(shè)備就放在河道管理處的倉庫里。然而，這時(shí)的喬起峰經(jīng)營的已不是普通意義上的生意，逐利思想驅(qū)使他漠視了禁止領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定，更何況是從事與他職務(wù)相關(guān)聯(lián)的商業(yè)活動(dòng)。喬起峰多次利用職權(quán)，迫使三河一渠施工單位用他公司的水泵等設(shè)備，價(jià)格他定多少是多少，設(shè)備款從工程款中扣除。此外，他還向施工單位推銷水泥、鋼材，都高出市場價(jià)，款項(xiàng)依然從工程款扣除，施工單位有苦難言。

唯利是圖，使他徹底由一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)蛻變成一個(gè)“奸商”，逐利貪念徹底主導(dǎo)了他的思想。

B 貪婪成性，利用職務(wù)便利違紀(jì)違法

如果僅僅是如上所述的官商一體，喬起峰也許還不會(huì)太偏離人生正道的方向。常言道：“貪如水，不遏則滔天；欲如火，不遏則自焚?！弊分鹄娴乃枷?，讓喬起峰變得貪婪成性，在違紀(jì)違法的道路上越走越遠(yuǎn)。

喬起峰從2003年籌備成立長治市城市河道建設(shè)管理處，至2012年9月，在一個(gè)工作崗位上工作長達(dá)十年之久，大權(quán)獨(dú)攬，實(shí)行家長式管理。河道管理處有正式員工30余名，但一些重要崗位全部是雇用的臨時(shí)工，包括辦公室主任、會(huì)計(jì)出納、工程驗(yàn)收甲方代表等，這些人有的是其社會(huì)上的朋友，有的是河道供貨商，有的是其情人。河道管理處的正式員工們都說，他們一年到頭見不到處長幾次。

這樣的安排自然給喬起峰自己提供了大權(quán)獨(dú)攬的便利，他自高自大，目空一切，工程分包、轉(zhuǎn)包，工程材料采購都必須經(jīng)過他同意，個(gè)人意志不受約束地進(jìn)入權(quán)力運(yùn)行過程。如隨意安排沒有施工資質(zhì)的潘某的施工隊(duì)伍進(jìn)入分包工程，喬也因此取得數(shù)十萬元的好處費(fèi)。其法律意識淡薄或置法律于不顧，認(rèn)為自己為別人辦事收取“好處費(fèi)”“感謝費(fèi)”是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖?，逢年過節(jié)收“紅包”是禮尚往來，不是賄賂收受禮金，大肆受賄。

2011年，喬起峰利用職務(wù)便利，在長治市主城區(qū)環(huán)城水系綜合治理截污工程招投標(biāo)、分包、轉(zhuǎn)包等環(huán)節(jié)多次非法收受工程承包人王某、李某、鄧某、朱某等人好處費(fèi)、感謝費(fèi)共上百萬元。

C 瘋狂走向滅亡之路

權(quán)力在喬起峰的掌控下向金錢彎下了腰、低下了頭，使其變得更加瘋狂。喬起峰把工作和事業(yè)拋在了腦后，忘記了組織的信任和群眾的期盼，手中權(quán)力僅為自己謀一己之私利。

作為河道管理處處長，喬起峰僅是收受賄賂還不足以說明其瘋狂、貪婪。更嚴(yán)重的是，他從不按規(guī)矩、制度、法律法規(guī)、程序辦事，權(quán)力的濫用、對金錢的攝取手段花樣百出，到了無以復(fù)加的地步。

巧立名目，騙取公款。經(jīng)查，2006年，以支付工程款、農(nóng)民工工資為由，侵吞公款；2008年，以山西省水利建筑工程局長治河渠治理項(xiàng)目部購買長治市中騰科技有限公司鋼材的虛假手續(xù)，騙取公款；2008年，以太原市政總公司長治項(xiàng)目部欠河道管理處水電費(fèi)的虛假手續(xù)騙取財(cái)政撥款；2011年，安排單位職工蓋某私刻神州公司和創(chuàng)智公司的公章、財(cái)務(wù)章、法人章，并虛開賬戶，以科研報(bào)告編制費(fèi)、補(bǔ)水勘測設(shè)計(jì)費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)的名義騙取公款。這些款項(xiàng)每筆都在數(shù)十萬元之巨，有的還達(dá)上百萬元。

私刻公章，虛增工程。2004年至2006年，喬起峰利用職務(wù)便利，虛增工程項(xiàng)目，重復(fù)計(jì)算工程量，并指使單位職工私刻承建單位省水工局、省三建十分公司、林州二建公司公章、財(cái)務(wù)章及法人名章，用虛假手續(xù)開設(shè)賬戶，非法騙取工程款共數(shù)百萬元。

私設(shè)賬戶，騙取公款。2008年，違反賬戶管理規(guī)定，安排張某私自開設(shè)本單位一般結(jié)算賬戶，騙取公款數(shù)十萬元，喬將該款據(jù)為己有，并指使會(huì)計(jì)張某用虛假手續(xù)做了賬務(wù)處理。

喪失原則，挪用公款。2011年12月，喬起峰利用職務(wù)之便，將長治市城市河道建設(shè)管理處收取的8家中標(biāo)單位投標(biāo)保證金150萬元，借給其妻妹閆某經(jīng)營的新藝苑園林綠化有限公司升級驗(yàn)資使用，新藝苑園林綠化有限公司順利升級。在對其立案調(diào)查期間，還對抗組織調(diào)查，銷毀賬目。

○悔過書摘錄

“身為一把手，我沒有嚴(yán)格要求自己，思想上放松自己，平時(shí)不注重個(gè)人政治法律修養(yǎng)，貪心太重，對自己放任自流，沒能經(jīng)受住腐敗風(fēng)氣的侵蝕?！?/p>

“我萬分悔恨，我對不起黨和人民對自己多年的培養(yǎng)、教導(dǎo)，辜負(fù)了黨和人民對自己的期望和信任，對不起單位的領(lǐng)導(dǎo)和群眾，也對不起自己的家庭，給家人造成很大的精神傷害，但悔之晚矣?！?/p>

○案例剖析

德之不純難堪大用

喬起峰屬無黨派人士，在任河道管理處處長前后，一直在忙自己的生意。在組織上選調(diào)專業(yè)人才到河道處工作時(shí)，其向組織隱瞞了做生意的事實(shí)。

喬起峰案再次告訴我們，德之不純、難堪大用，早晚會(huì)出問題，甚至出大問題。

因此，有關(guān)部門在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，既要看才、更要看德，只有思想品德過硬，才能贏得人民群眾的真心信服與支持。要健全干部德的考察機(jī)制，進(jìn)一步認(rèn)真開展民主測評、民主評議、民意調(diào)查，讓廣大群眾評價(jià)干部，通過群眾的口碑了解干部；不僅要了解干部政績的大小，更要了解干部在創(chuàng)造政績過程中表現(xiàn)出的思想和工作作風(fēng)，防止以績掩德；既要了解和掌握干部的當(dāng)前表現(xiàn)，更要從一貫表現(xiàn)中深入了解干部，正確評價(jià)、合理使用干部。

加強(qiáng)修養(yǎng)，提高拒腐防變能力

喬起峰也曾勤奮努力，也曾為三河一渠的改造出謀劃策。正是由于他的“聰明”能干，蒙蔽了領(lǐng)導(dǎo)的信任、欺騙了群眾的眼睛，被推上了重要崗位。但隨著貪欲的驅(qū)使，他慢慢地忘記了領(lǐng)導(dǎo)的重托和群眾的期望，放松了對自己的要求，忽視了思想政治理論學(xué)習(xí)，放棄了自身的修養(yǎng)和世界觀的改造。

廣大領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從喬起峰身上汲取深刻教訓(xùn)，要加強(qiáng)政治理論修養(yǎng)，強(qiáng)化黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)；校正人生坐標(biāo)，確立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀；去除僥幸心理，時(shí)刻牢記所肩負(fù)的使命和責(zé)任，不斷堅(jiān)持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，始終保持清醒的頭腦和高尚的道德情操，筑牢拒腐防變的思想防線。

強(qiáng)化監(jiān)督，科學(xué)合理配置權(quán)力

喬起峰多次“瞞天過海”，不難看出機(jī)制制度的漏洞：權(quán)力運(yùn)行缺乏標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制度沒有得到執(zhí)行，自由裁量權(quán)隨意行使；權(quán)力行使不公開透明，對外項(xiàng)目審批各個(gè)環(huán)節(jié)不公開透明，對內(nèi)科學(xué)民主決策發(fā)揮不夠；監(jiān)督乏力，監(jiān)督游離于權(quán)力運(yùn)行之外，且方式落后。

只有完善監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)合理地配置權(quán)力，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，才能最大限度地減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會(huì)。同時(shí)也要不斷拓寬監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。尤其要注意對權(quán)力行使的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，絕對避免“一言堂”。(記者李飛飛)