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人民日報(bào)話說新農(nóng)村:糧食安全,不能只盯著主產(chǎn)區(qū)

2014-01-19 19:14:57 來源:人民網(wǎng)-人民日報(bào)
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保障糧食安全,不能把擔(dān)子全壓在主產(chǎn)區(qū)身上,主銷區(qū)也應(yīng)確定糧食面積底線,警惕耕地“非糧化”和“非農(nóng)化”傾向

奶價噌噌上漲,可一些養(yǎng)牛戶卻高興不起來。為啥?“青貯料不夠!”養(yǎng)牛戶們倒出一肚子苦水,這幾年當(dāng)?shù)卮笠?guī)模平原造林,一片又一片莊稼地變成了樹林,環(huán)境是好了,可牛吃的料沒了,“牛場500多頭奶牛,一年就要2500多噸青貯,往后去哪兒拉?”

造林改善生態(tài),本無可厚非,但是不是為了生態(tài)可以不要糧田,可以不顧糧食安全?

有人說,全國糧食連年豐收,我們“不差糧”。于是,一些地方松勁了:水果比較效益好,就紛紛推進(jìn)“果樹下山”,占用耕地;休閑旅游來錢快,就把農(nóng)田改成生態(tài)農(nóng)莊;工業(yè)項(xiàng)目利稅高,不惜把糧食主產(chǎn)區(qū)變工業(yè)園……當(dāng)前耕地“非糧化”、“非農(nóng)化”傾向值得警惕,不少魚米之鄉(xiāng)糧食自給率不斷下降,給糧食安全帶來隱憂。

我們真的“不差糧”嗎?今天的糧食安全已超越了大米、白面等口糧概念,更多涵蓋肉蛋奶等糧食轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的消費(fèi)需求。在糧食“十連增”背后,進(jìn)口也在逐年增加,這表明糧食增產(chǎn)幅度還趕不上消費(fèi)剛性增幅,我國糧食供求長期緊平衡的狀態(tài)沒有改變。從產(chǎn)能看,水土資源約束趨緊,誰來種地問題嚴(yán)峻,糧食安全基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。從國際看,全球每年糧食貿(mào)易量大約6000億斤,只相當(dāng)于我國每年糧食需求量的一半,回旋的余地不大。因此,13億人的飯碗必須牢牢端在自己手里,飯碗里必須裝中國糧,什么時候我們都不能輕言糧食過關(guān)。

不容忽視的是,糧食區(qū)域供求矛盾日益突出,曾經(jīng)的“南糧北運(yùn)”變成了“北糧南運(yùn)”。13個糧食主產(chǎn)區(qū)是全國糧食大頭,生產(chǎn)了75%以上的糧食,貢獻(xiàn)了80%以上的商品糧。而一些缺糧大省,越來越多的依靠外調(diào),靠主產(chǎn)區(qū)“養(yǎng)活”。穩(wěn)糧保供給需要真金白銀,許多糧食主產(chǎn)區(qū)恰恰又是經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū),不少產(chǎn)糧大縣也是財(cái)政窮縣,靠“吃飯財(cái)政”能背多久?正如一位基層干部抱怨:“頂著產(chǎn)糧大縣帽子,土地規(guī)劃受限,原來不如我們的地方,紛紛建起產(chǎn)業(yè)園區(qū),遠(yuǎn)遠(yuǎn)把我們甩在后面?!狈N糧的不如吃糧的,產(chǎn)糧大縣怎能不糾結(jié)?

保障國家糧食安全,無論主產(chǎn)區(qū)還是主銷區(qū)都肩負(fù)重要責(zé)任,絕不能把擔(dān)子全壓在主產(chǎn)區(qū)身上。非主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占比小,但基數(shù)不小。主銷區(qū)也應(yīng)確定糧食面積底線,確保一定自給率,落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制,嚴(yán)守耕地紅線,嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)資源,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。統(tǒng)籌糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,政策措施要進(jìn)一步向主產(chǎn)區(qū)聚焦,探索主銷區(qū)與主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制,努力使主產(chǎn)區(qū)種糧不吃虧,合理確定并不斷提高糧食最低收購價,引導(dǎo)農(nóng)民多種糧種好糧,讓農(nóng)民種糧有利可圖。鼓勵糧食產(chǎn)銷區(qū)建立深層次穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系,促進(jìn)糧食順暢流通。

“手中有糧,心中不慌”。確保谷物基本自給、口糧絕對安全,要堅(jiān)持“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略,主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)都不能松勁。

 
 
 

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