趙國品繪

截至目前，新一屆中央政府分三批，取消和下放行政審批事項共計221項，簡政放權(quán)向前邁出穩(wěn)健的步伐。下一步，行政審批制度改革將朝哪些方面發(fā)力、如何進(jìn)一步推動這項艱巨的任務(wù)？本報記者近日就此采訪了中央編辦負(fù)責(zé)人。

今后改革難度加大

起點是摸底核實，嚴(yán)格控制新增審批事項，不在目錄內(nèi)的行政審批事項不得實施

行政審批改革涉及部門實際利益。中央編辦負(fù)責(zé)人形象地打了個比方：“前幾輪改革取得了很大成績，與部門意見一致的項目‘連湯帶肉’都端出來了，剩下的就是‘硬骨頭’了，今后的工作難度會很大?！币虼?，既要真正拿出勇氣，敢負(fù)責(zé)、敢較真、敢碰硬、敢得罪人，又要講究方式方法。中央編辦創(chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)方法，著力調(diào)動部門“自我革命”的內(nèi)在動力，最大程度凝聚共識，把改革推向深入。

推動整個行政審批制度改革工作的起點是摸清底數(shù)。中央編辦負(fù)責(zé)人認(rèn)為，只有把國務(wù)院各部門的行政審批事項的底數(shù)弄清楚，才能確保審批事項的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性。否則，取消和下放行政審批事項就沒有研究的基礎(chǔ)，嚴(yán)格控制新增審批事項就會變成一句口號，規(guī)范審批行為更無從談起。

為了切實做好摸底核實工作，中央編辦正通過“三下三上”，認(rèn)真梳理部門報送的各類審批事項，力求做到去偽存真、不留死角?！耙幌乱簧稀笔侵?，中央編辦發(fā)函給各部門要求填報所有行政審批事項，各部門梳理本部門實施的行政審批事項后上報；“二下二上”是指，中央編辦對報送的項目進(jìn)行初步審核，提出意見，各部門按要求完善，并在機(jī)關(guān)內(nèi)公示后，報中央編辦；“三下三上”是指，由中央編辦對各部門審批事項逐項甄別核實后，分別征求國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、省級政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、事業(yè)科研單位以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的意見，由各部門根據(jù)意見對審批事項再次修改補充后，報中央編辦。

通過“三下三上”，與各部門反復(fù)“對表”核實，最終匯總形成中央政府“行政審批事項目錄”，從而鎖定行政審批制度改革的目標(biāo)。據(jù)悉，最終的審批目錄將向社會公開，接受公眾特別是行政相對人的監(jiān)督，不在目錄內(nèi)的行政審批事項日后將不得實施。