今年6月8日上午，集醫(yī)療保健、緊急救助、精神慰藉等五大功能的北新橋街道“智慧養(yǎng)老”項目啟動。京華時報記者朱嘉磊攝

明年開始，“以房養(yǎng)老”試點工作將啟動，具體措施有望于明年一季度出臺。昨天，國務院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》(下簡稱《意見》)里獲悉的?！兑庖姟访鞔_要求，各地新建城區(qū)和居民區(qū)，養(yǎng)老服務設(shè)施要按人均用地不少于0.1平方米的標準建設(shè)，老舊小區(qū)也要在限期內(nèi)達標。對于養(yǎng)老機構(gòu)利用率低等尷尬問題，今后，公辦養(yǎng)老機構(gòu)將逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)或民營，改制試點方案年內(nèi)出臺。

建設(shè)

養(yǎng)老服務設(shè)施面積人均不得少于0.1㎡

《意見》提出，各地在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務設(shè)施。同時，養(yǎng)老服務設(shè)施要與社區(qū)服務中心(服務站)及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，各類具有為老年人服務功能的設(shè)施都要向老年人開放。

據(jù)了解，新建小區(qū)均須按標準建養(yǎng)老服務設(shè)施，其實早有相關(guān)規(guī)定，但一直未被落實，一些小區(qū)建成的養(yǎng)老服務設(shè)施也沒有派上用場，被用于其他方面。

《意見》明確，今后，凡是新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)，都要按上述標準配套建設(shè)養(yǎng)老服務設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、建設(shè)、驗收及交付使用。

老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)，也要在限期內(nèi)達到上述要求，可通過購置、置換、租賃等方式，開辟養(yǎng)老服務設(shè)施。這些養(yǎng)老服務設(shè)施建成后，不得挪作他用。

改制

公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革將轉(zhuǎn)為企業(yè)或民營

《意見》提出，將開展公辦養(yǎng)老機構(gòu)改制試點，有條件的地方可把專門面向社會提供經(jīng)營性服務的公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。政府投資興辦的養(yǎng)老床位應逐步通過公建民營等方式管理運營，鼓勵民間資本通過委托管理等方式，運營公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務設(shè)施。

民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長詹成付介紹，政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，應該優(yōu)先保障經(jīng)濟困難、孤寡、失能、高齡等老人的服務需求，因此政府的投資主要是托底功能。今后，公辦養(yǎng)老機構(gòu)將不再配置編制、資金等，轉(zhuǎn)制為企業(yè)或是民營。

據(jù)了解，目前全國有4萬多家養(yǎng)老機構(gòu)，其中72%是公辦機構(gòu)?！肮k養(yǎng)老機構(gòu)負責托底，但并不意味著公辦就要公營。讓社會力量加入進來，使公辦養(yǎng)老機構(gòu)更好地發(fā)揮作用。”詹成付說，新建的公辦機構(gòu)也要交給民間來運營。

詹成付表示，民政部將在年底前制定試點的相關(guān)文件。國家發(fā)改委相關(guān)負責人表示，新建養(yǎng)老設(shè)施因建設(shè)的成本高，民間力量很難負擔，所以可由中央或地方政府支持建設(shè)，但建成后，要交給民間機構(gòu)管理。