六、加強信息消費環(huán)境建設(shè)

（十六）構(gòu)建安全可信的信息消費環(huán)境基礎(chǔ)。大力推進身份認(rèn)證、網(wǎng)站認(rèn)證和電子簽名等網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)，推行電子營業(yè)執(zhí)照。推動互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，開展非金融機構(gòu)支付業(yè)務(wù)設(shè)施認(rèn)證，建設(shè)移動金融安全可信公共服務(wù)平臺，推動多層次支付體系的發(fā)展。推進國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫的協(xié)同，支持社會信用體系建設(shè)。

（十七）提升信息安全保障能力。依法加強信息產(chǎn)品和服務(wù)的檢測和認(rèn)證，鼓勵企業(yè)開發(fā)技術(shù)先進、性能可靠的信息技術(shù)產(chǎn)品，支持建立第三方安全評估與監(jiān)測機制。加強與終端產(chǎn)品相連接的集成平臺的建設(shè)和管理，引導(dǎo)信息產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展。加強應(yīng)用商店監(jiān)管。加強政府和涉密信息系統(tǒng)安全管理，保障重要信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和部門間信息資源共享安全。落實信息安全等級保護制度，加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管能力和系統(tǒng)安全防護水平。

（十八）加強個人信息保護。落實全國人大常委會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定，積極推動出臺網(wǎng)絡(luò)信息安全、個人信息保護等方面的法律制度，明確互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者保護用戶個人信息的義務(wù)，制定用戶個人信息保護標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)商對個人信息收集、儲存及使用。

（十九）規(guī)范信息消費市場秩序。依法加強對信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易行為、產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量等的監(jiān)管，查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)欺詐等違法犯罪行為。加強從業(yè)規(guī)范宣傳，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，切實履行社會責(zé)任，抵制排擠或詆毀競爭對手、侵害消費者合法權(quán)益等違法行為。強化行業(yè)自律機制，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵符合條件的第三方信用服務(wù)機構(gòu)開展商務(wù)信用評估。完善企業(yè)爭議調(diào)解機制，防止企業(yè)濫用市場支配地位等不正當(dāng)競爭行為。進一步拓寬和健全消費維權(quán)渠道，強化社會監(jiān)督。

七、完善支持政策

（二十）深化行政審批制度改革。嚴(yán)格控制新增行政審批項目。對現(xiàn)有涉及信息消費的審批、核準(zhǔn)、備案等行政審批事項評估清理，最大限度縮小范圍，著重減少非行政許可審批和資質(zhì)資格許可，著力消除阻礙信息消費的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。在已取消部分行政審批項目的基礎(chǔ)上，年底前再取消或下放電信資費、計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)認(rèn)證和監(jiān)理工程師資格認(rèn)定等一批行政審批事項和行政管理事項。優(yōu)化確需保留的行政審批程序，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾式服務(wù)。按照“先照后證、寬進嚴(yán)管”思路，加快推進注冊資本認(rèn)繳登記制度，降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設(shè)立門檻。

（二十一）加大財稅政策支持力度。完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法享受相應(yīng)的所得稅優(yōu)惠稅率。落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，合理擴大加計扣除范圍。積極推進郵電通信業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革試點。進一步落實鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策。加大現(xiàn)有支持小微企業(yè)稅收政策落實力度，切實減輕互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)負擔(dān)。研究完善無線電頻率占用費政策，支持經(jīng)濟社會信息化建設(shè)。

（二十二）切實改善企業(yè)融資環(huán)境。金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各項金融政策，對互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。鼓勵創(chuàng)新型、成長型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板等上市，穩(wěn)步擴大企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和中小企業(yè)私募債券發(fā)行。探索發(fā)展并購?fù)顿Y基金，規(guī)范發(fā)展私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險投資基金創(chuàng)新產(chǎn)品，完善信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持政策。鼓勵金融機構(gòu)針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。鼓勵融資性擔(dān)保機構(gòu)幫助互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)增信融資。

（二十三）改進和完善電信服務(wù)。建立健全基礎(chǔ)電信運營企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、廣電企業(yè)、信息內(nèi)容供應(yīng)商等合作和公平競爭機制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，加強資費監(jiān)管。基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要增強基礎(chǔ)電信服務(wù)能力，實現(xiàn)電信資費合理下降和透明收費。鼓勵民間資本參與寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大民間資本開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點，支持民間資本在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域投資，加快落實民間資本經(jīng)營數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)相關(guān)政策，簡化數(shù)據(jù)中心牌照發(fā)放審批程序，鼓勵民間資本以參股方式進入基礎(chǔ)電信運營市場。完善電信、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管制度和技術(shù)手段，保障企業(yè)實現(xiàn)平等接入，用戶實現(xiàn)自主選擇。

（二十四）加強法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推動修訂商標(biāo)法、消費者權(quán)益保護法、標(biāo)準(zhǔn)化法、著作權(quán)法等法律，加快修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法、商用密碼管理條例等行政法規(guī)。加快重點及新興信息消費領(lǐng)域產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、專利等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟健康有序發(fā)展。

（二十五）開展信息消費統(tǒng)計監(jiān)測和試點示范?？茖W(xué)制定信息消費的統(tǒng)計分類和標(biāo)準(zhǔn)，開展信息消費統(tǒng)計和監(jiān)測。加強信息平臺建設(shè)，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可用性、可信性和時效性。加強運行分析，實時向社會發(fā)布相關(guān)信息，合理引導(dǎo)消費預(yù)期。在有條件的地區(qū)開展信息消費試點示范市（縣、區(qū)）建設(shè)，支持新型信息消費示范項目建設(shè)，鼓勵地方各級人民政府因地制宜研究制定促進信息消費的優(yōu)惠政策。

各地區(qū)、各部門要按照本意見的要求，進一步認(rèn)識促進信息消費對擴大內(nèi)需的積極作用，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)落實責(zé)任，盡快制定具體實施方案，完善和細化相關(guān)政策措施，扎實做好相關(guān)工作，確保取得實效。

國務(wù)院

2013年8月8日

（此件有刪減）