20日上午，全國婦聯(lián)權(quán)益部部長蔣月娥、中國兒童中心主任叢中笑、北京青少年法律援助與研究中心執(zhí)行主任張雪梅做客人民網(wǎng)強國論壇，以“健全機制加強未成年人權(quán)益保護”為題與網(wǎng)友進行在線交流。

社會公眾保護兒童認知與行為差距大

在談到全國婦聯(lián)在保護兒童權(quán)益方面開展的工作時，蔣月娥介紹，全國婦聯(lián)針對留守兒童推出了“共享藍天”留守兒童關(guān)愛行動，通過組織志愿者，利用家長學校為留守兒童提供代理家長、代理媽媽等關(guān)愛服務(wù)，幫助他們彌補親情缺失，構(gòu)筑安全網(wǎng)絡(luò)。

蔣月娥認為，社會公眾對于兒童優(yōu)先、保護兒童的認知與他們的行為差距比較大。有些人推崇“棍棒之下出孝子”，認為管孩子是家務(wù)事，不屬于虐待。他們對孩子的權(quán)利沒有正確的認識，不能運用科學的方法來教育孩子。

在機制上，目前我國還沒有一個明確的牽頭部門和協(xié)調(diào)機制來開展預(yù)防和制止未成年人傷害的工作。所以，導致一些部門對虐待兒童行為很難早期介入，執(zhí)法無據(jù)。

“法律規(guī)定虐待致死也只有最高7年的有期徒刑，難以起到威懾作用?！笔Y月娥說，全國婦聯(lián)從2008年開始就積極推進反家庭暴力專門立法，目前《反家庭暴力法》建議稿已提交立法機構(gòu)。全國婦聯(lián)還開展了受暴力侵害和拐賣被解救兒童臨時監(jiān)護制度的專題研究，已通過提案、報告等不同渠道提出了關(guān)于廢除嫖宿幼女罪、修改《刑法》以及綜合治理拐賣犯罪買方市場的對策建議。

法律保護不完善是性侵案多發(fā)主因

全國婦聯(lián)對300多個兒童性侵案的跟蹤發(fā)現(xiàn)，有68%的案件發(fā)生在熟人中，而且此類兒童性侵案件持續(xù)的時間較長，平均在4.8年左右。這些案件的頻頻發(fā)生也說明，家長、教師還有與兒童密切接觸的人員尚未形成基本的兒童保護意識。例如在有的案件中，對已經(jīng)發(fā)生的教師對兒童的性侵害案件，其他教師往往采取漠視的態(tài)度。家長在教育和監(jiān)護孩子的過程中由于各種原因存在一定的疏忽和失職，這可能是校園性侵害案件的直接原因。而目前針對兒童保護的法律制度不完善，也是這類案件多發(fā)的重要原因。