把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎

 ——在第二屆京交會(huì)暨全球服務(wù)論壇北京峰會(huì)上的演講

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理　 李克強(qiáng) （2013年5月29日）

尊敬的拉賈帕克薩總統(tǒng)、姆拜尼馬拉馬總理、

謝因總統(tǒng)、尚達(dá)曼副總理，各位來(lái)賓，各位朋友，女士們，先生們：

很高興與大家相聚北京，共同參加第二屆中國(guó)北京國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)暨全球服務(wù)論壇北京峰會(huì)。這次活動(dòng)圍繞正在成長(zhǎng)的服務(wù)業(yè)，力求在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的趨勢(shì)中促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易交流合作，擴(kuò)大各國(guó)在服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步相互開(kāi)放，這對(duì)于在世界經(jīng)濟(jì)格局深刻變化的大背景下打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎具有十分積極的意義。在此，我代表中國(guó)政府對(duì)交易會(huì)和峰會(huì)的舉辦表示祝賀！向遠(yuǎn)道而來(lái)的各位貴賓表示歡迎！

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，仍存在諸多不確定、不穩(wěn)定因素。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)新的亮點(diǎn)，新技術(shù)革命正在孕育，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移步伐加快。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在尋求再工業(yè)化、再制造化過(guò)程中，著力保持服務(wù)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家在推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程中，著力彌補(bǔ)服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。以研發(fā)、信息、網(wǎng)絡(luò)、物流等為代表的新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在改造提升中繼續(xù)為社會(huì)提供就業(yè)崗位，金融服務(wù)業(yè)經(jīng)歷沖擊后加快了革新步伐。服務(wù)業(yè)越來(lái)越成為各國(guó)發(fā)展和彼此合作的重點(diǎn)。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)服務(wù)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。近年來(lái)，服務(wù)業(yè)增加值已經(jīng)超過(guò)工業(yè)，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過(guò)農(nóng)業(yè)。但中國(guó)服務(wù)業(yè)依然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一塊“短板”。2012年，中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的44．6％，大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家70％以上的份額，也比同等收入水平的發(fā)展中國(guó)家低10個(gè)百分點(diǎn)左右；就業(yè)比重也明顯偏低。差距就是潛力，中國(guó)服務(wù)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)于我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、深化改革開(kāi)放、擴(kuò)大國(guó)際合作，都具有重要意義。服務(wù)業(yè)不僅日益成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、新方向，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展與優(yōu)化升級(jí)的新引擎、新動(dòng)力。

——大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的重大舉措。保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)是中國(guó)宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。穩(wěn)增長(zhǎng)，重點(diǎn)是增強(qiáng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò)6000美元，達(dá)到中等收入水平。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化規(guī)律來(lái)看，在這個(gè)階段上，人們不僅需要好的產(chǎn)品，而且需要好的服務(wù)，這樣才能提高生活質(zhì)量。擴(kuò)大內(nèi)需，就是要順應(yīng)這個(gè)發(fā)展規(guī)律，穩(wěn)步釋放服務(wù)消費(fèi)的巨大潛力，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也為民生改善提供支撐。穩(wěn)增長(zhǎng)說(shuō)到底是為了保就業(yè)，各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，服務(wù)業(yè)是最大的就業(yè)“容納器”。中國(guó)作為人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化，工業(yè)要信息化，新增就業(yè)主要靠服務(wù)業(yè)吸納。因此，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，培育服務(wù)消費(fèi)熱點(diǎn)，改善服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，能夠?qū)崿F(xiàn)有就業(yè)、惠民生的發(fā)展。

——大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇。服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)程度是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成了以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在中國(guó)一般工業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)充足，一些行業(yè)還存在嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象，而服務(wù)業(yè)許多領(lǐng)域卻供不應(yīng)求。發(fā)展服務(wù)業(yè)，有利于增加有效供給，深化社會(huì)化專業(yè)分工，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。服務(wù)業(yè)還具有資源消耗小、污染排放少的特點(diǎn)，它的發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造相結(jié)合，有利于緩解能源資源和環(huán)境壓力、培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，因而有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。特別是以服務(wù)業(yè)為依托的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技進(jìn)步，推動(dòng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的孕育與發(fā)展，帶動(dòng)著整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。所以，發(fā)展服務(wù)業(yè)是當(dāng)前和今后一段時(shí)期中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的主要方向之一，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn)，能夠?qū)崿F(xiàn)更環(huán)保、可持續(xù)的發(fā)展。

——大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代化的有效途徑。從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化，需要協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而“新四化”與服務(wù)業(yè)密不可分。推進(jìn)工業(yè)化既要做強(qiáng)工業(yè)也要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)需要以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，通過(guò)財(cái)稅支持、股權(quán)激勵(lì)等多種措施，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)環(huán)節(jié)，這會(huì)給產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量改善和價(jià)值提升帶來(lái)放大效應(yīng)。信息化本身就以服務(wù)業(yè)為載體，服務(wù)業(yè)壯大也有利于信息技術(shù)的廣泛推廣應(yīng)用，可以拓展以信息消費(fèi)為代表的新型服務(wù)消費(fèi)。新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，人口在空間上的集聚，既創(chuàng)造服務(wù)，也需要服務(wù)，包括需要發(fā)展服務(wù)業(yè)為產(chǎn)業(yè)和就業(yè)提供支撐，需要增強(qiáng)城市交通、流通、環(huán)保等服務(wù)功能和承載能力，需要加強(qiáng)科教文衛(wèi)、社會(huì)保障等公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也需要完善農(nóng)技農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和農(nóng)村生活服務(wù)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，可以促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，能夠?qū)崿F(xiàn)更全面、更協(xié)調(diào)的發(fā)展。

——大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，有認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題、結(jié)構(gòu)方面的原因，但主要還是體制機(jī)制的制約。必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，最大限度地依法依規(guī)為服務(wù)業(yè)發(fā)展“松綁”，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為服務(wù)業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力、活力和創(chuàng)造力。服務(wù)業(yè)在很大程度上需要通過(guò)市場(chǎng)配置資源，目前我國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)大多是混合所有制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)，它們是活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要力量，也是市場(chǎng)體系的重要組成部分。可以說(shuō)，沒(méi)有健全的服務(wù)業(yè)，就沒(méi)有統(tǒng)一開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)業(yè)，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，能夠?qū)崿F(xiàn)更具活力、更有效率的發(fā)展。

總之，中國(guó)將把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為打造經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的戰(zhàn)略舉措，作為推進(jìn)“新四化”的重要方面，作為釋放“改革紅利”的重要突破口，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化為取向，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并舉，堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。為此，中國(guó)政府已經(jīng)并將繼續(xù)采取一系列舉措。我們將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量增加服務(wù)業(yè)投入，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)，深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，增強(qiáng)各類服務(wù)業(yè)企業(yè)活力，落實(shí)有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，包括擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍等，努力為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展的新空間。