三、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整

中國(guó)武裝力量的根本任務(wù)，是鞏固國(guó)防、抵抗侵略、保衛(wèi)祖國(guó)。中國(guó)武裝力量的多樣化運(yùn)用，堅(jiān)持以國(guó)家核心安全需求為導(dǎo)向，著眼維護(hù)和平、遏制危機(jī)和打贏戰(zhàn)爭(zhēng)，保衛(wèi)邊防、海防、空防安全，加強(qiáng)戰(zhàn)備工作和實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)演練，隨時(shí)應(yīng)對(duì)和堅(jiān)決制止一切危害國(guó)家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整的挑釁行為，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心利益。

保衛(wèi)邊海防安全

中國(guó)有2．2萬(wàn)多公里陸地邊界和1．8萬(wàn)多公里大陸海岸線(xiàn)，是世界上鄰國(guó)最多、陸地邊界最長(zhǎng)的國(guó)家之一。中國(guó)有500平方米以上的島嶼6500多個(gè)，島嶼岸線(xiàn)1．4萬(wàn)多公里。中國(guó)武裝力量對(duì)陸地邊界和管轄海域?qū)嵤┓佬l(wèi)、管轄，維護(hù)邊海防安全的任務(wù)復(fù)雜繁重。

陸軍邊海防部隊(duì)駐守在邊境、沿海地區(qū)及海上島嶼，擔(dān)負(fù)著守衛(wèi)國(guó)（邊）界、沿海海岸和島嶼，抵御防范外敵入侵、蠶食、挑釁，以及協(xié)助打擊恐怖破壞、跨境犯罪等防衛(wèi)與管理任務(wù)。邊海防部隊(duì)堅(jiān)持以戰(zhàn)備執(zhí)勤為中心，強(qiáng)化邊境沿海地區(qū)重要方向和敏感地段、水道、海域防衛(wèi)警戒，嚴(yán)密防范各類(lèi)入侵、蠶食和越境滲透破壞活動(dòng)，及時(shí)制止違反邊海防政策法規(guī)和改變國(guó)界線(xiàn)現(xiàn)狀的行為，適時(shí)開(kāi)展軍地聯(lián)合管控、應(yīng)急處突等行動(dòng)，有效維護(hù)邊境沿海地區(qū)的安全穩(wěn)定。中國(guó)已與周邊7個(gè)國(guó)家簽訂邊防合作協(xié)議，與12個(gè)國(guó)家建立邊防會(huì)談會(huì)晤機(jī)制。人民解放軍邊防部隊(duì)與俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古、越南等國(guó)邊防部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合巡邏執(zhí)勤、聯(lián)合管控演練等友好合作活動(dòng)。與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦等國(guó)每年組織相互視察活動(dòng)，監(jiān)督和核查邊境地區(qū)信任措施落實(shí)情況。

海軍加強(qiáng)海區(qū)的控制與管理，建立完善體系化巡邏機(jī)制，有效掌握周邊海域情況，嚴(yán)密防范各類(lèi)竄擾和滲透破壞活動(dòng)，及時(shí)處置各種?？涨闆r和突發(fā)事件。推進(jìn)海上安全合作，維護(hù)海洋和平與穩(wěn)定、海上航行自由與安全。在中美海上軍事安全磋商機(jī)制框架下，定期開(kāi)展海上信息交流，避免發(fā)生海上意外事件。根據(jù)中越簽署的北部灣海域聯(lián)合巡邏協(xié)議，兩國(guó)海軍從2006年起每年組織兩次聯(lián)合巡邏。

公安邊防部隊(duì)是國(guó)家部署在邊境沿海地區(qū)和開(kāi)放口岸的武裝執(zhí)法力量，擔(dān)負(fù)保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、維護(hù)邊境沿海地區(qū)和海上安全穩(wěn)定、口岸出入境秩序等重要職責(zé)，遂行邊境維穩(wěn)、打擊犯罪、應(yīng)急救援、邊防安保等多樣化任務(wù)。公安邊防部隊(duì)在邊境一線(xiàn)劃定邊防管理區(qū)，在沿海地區(qū)劃定海防工作區(qū)，在毗鄰香港、澳門(mén)陸地邊境和沿海一線(xiàn)地區(qū)20至50米縱深劃定邊防警戒區(qū)，在國(guó)家開(kāi)放口岸設(shè)立邊防檢查站，在沿海地區(qū)部署海警部隊(duì)。近年來(lái)，對(duì)邊境地區(qū)和口岸實(shí)行常態(tài)化嚴(yán)查嚴(yán)管?chē)?yán)控，防范打擊“三股勢(shì)力”、敵對(duì)分子的分裂破壞和暴力恐怖活動(dòng)。集中整治海上越界捕撈活動(dòng)，強(qiáng)化海上治安巡邏執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊海上違法犯罪活動(dòng)。2011年以來(lái)，共破獲各類(lèi)案件47445起，繳獲各類(lèi)毒品12357千克，繳獲非法槍支125115支，查獲偷渡人員5607人次。

民兵積極參加戰(zhàn)備執(zhí)勤、邊海防地區(qū)軍警民聯(lián)防、哨所執(zhí)勤和護(hù)邊控邊等行動(dòng)，常年在邊海防線(xiàn)上巡邏執(zhí)勤。

保衛(wèi)空防安全

空軍是保衛(wèi)國(guó)家空防安全的主體力量，陸軍、海軍和武警部隊(duì)按照中央軍委的指示擔(dān)負(fù)部分空防任務(wù)。平時(shí)，國(guó)家防空實(shí)行空軍—軍區(qū)空軍—防空部隊(duì)指揮體制，空軍根據(jù)中央軍委意圖對(duì)擔(dān)負(fù)防空任務(wù)的各種防空力量實(shí)施統(tǒng)一指揮。中國(guó)空防體系由偵察監(jiān)視、指揮控制、空中防御、地面防空、綜合保障和人民防空六大系統(tǒng)組成。中國(guó)已建成集偵察預(yù)警、抗擊、反擊和防護(hù)于一體的空防力量體系，具有以各種對(duì)空探測(cè)雷達(dá)和預(yù)警機(jī)為主體，以技術(shù)偵察、電子對(duì)抗偵察為補(bǔ)充的空情獲取手段；以殲擊機(jī)、殲擊轟炸機(jī)、地空導(dǎo)彈、高炮部隊(duì)為主體，以陸軍防空兵、民兵預(yù)備役防空力量和人民防空力量為補(bǔ)充的抗擊手段；以各種防護(hù)工程和防護(hù)力量為主體，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)防護(hù)力量為補(bǔ)充的綜合防護(hù)手段。

空軍日常防空基本活動(dòng)，主要是組織偵察預(yù)警力量，監(jiān)視國(guó)家領(lǐng)空及周邊地區(qū)空中動(dòng)態(tài)，隨時(shí)掌握各種空中安全威脅；組織各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)，保持以首都為核心、以邊境沿海一線(xiàn)為重點(diǎn)的常態(tài)化戰(zhàn)備值班，隨時(shí)指揮各種空防力量行動(dòng)；組織日常防空戰(zhàn)斗值班兵力，進(jìn)行海上空域警巡、邊境反偵察和境內(nèi)查證處置異常不明空情；組織航空管制系統(tǒng)，監(jiān)控飛行活動(dòng)，維護(hù)空中秩序，保障飛行安全。

保持常備不懈的戰(zhàn)備狀態(tài)

戰(zhàn)備工作是軍隊(duì)為執(zhí)行作戰(zhàn)和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)而進(jìn)行的準(zhǔn)備和戒備活動(dòng)，是軍隊(duì)全局性、綜合性、經(jīng)常性的工作。提高戰(zhàn)備水平，保持常備不懈的戰(zhàn)備狀態(tài)，是有效應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的重要保證。人民解放軍建立正規(guī)的戰(zhàn)備秩序，加強(qiáng)戰(zhàn)備基礎(chǔ)性建設(shè)，搞好針對(duì)性戰(zhàn)備演練，周密組織戰(zhàn)備值班和邊海空防巡邏執(zhí)勤，隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行作戰(zhàn)和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)。部隊(duì)根據(jù)執(zhí)行任務(wù)需要進(jìn)入等級(jí)戰(zhàn)備，戰(zhàn)備等級(jí)按照戒備程度由低級(jí)到高級(jí)分為三級(jí)戰(zhàn)備、二級(jí)戰(zhàn)備、一級(jí)戰(zhàn)備。

陸軍部隊(duì)的日常戰(zhàn)備，以維護(hù)邊境正常秩序和鞏固國(guó)家建設(shè)成果為重點(diǎn)，依托作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)和指揮信息系統(tǒng)，加強(qiáng)戰(zhàn)備值班要素整合，探索戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合值班模式，推進(jìn)團(tuán)以上作戰(zhàn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)備值班系統(tǒng)綜合整治，以常態(tài)化運(yùn)行的體制機(jī)制保證戰(zhàn)備工作落實(shí)，形成各戰(zhàn)略方向銜接、多兵種聯(lián)合、作戰(zhàn)保障配套的戰(zhàn)備力量體系布局，始終保持迅即能動(dòng)和有效應(yīng)對(duì)的良好狀態(tài)。海軍部隊(duì)的日常戰(zhàn)備，以維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益為重點(diǎn)，按照高效用兵、體系巡邏、全域監(jiān)控的原則，組織和實(shí)施常態(tài)化戰(zhàn)備巡邏，在相關(guān)海域保持軍事存在。各艦隊(duì)常年保持必要數(shù)量艦艇在轄區(qū)內(nèi)巡邏，加強(qiáng)航空兵偵察巡邏，并根據(jù)需要組織機(jī)動(dòng)兵力在相關(guān)海域巡邏警戒?？哲姴筷?duì)的日常戰(zhàn)備，以國(guó)土防空為重點(diǎn)，堅(jiān)持平戰(zhàn)一體、全域反應(yīng)、全疆到達(dá)的原則，保持靈敏高效的戰(zhàn)備狀態(tài)。組織常態(tài)化空中警戒巡邏，及時(shí)查證異常不明空情?？哲娭笓]警戒值班系統(tǒng)以空軍指揮所為核心，部隊(duì)指揮所為基礎(chǔ)，以航空兵、地面防空兵等戰(zhàn)斗值班兵力為支撐。

第二炮兵平時(shí)保持適度戒備狀態(tài)，按照平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈、隨時(shí)能戰(zhàn)的原則，加強(qiáng)戰(zhàn)備配套建設(shè)，構(gòu)建要素集成、功能完備、靈敏高效的作戰(zhàn)值班體系，確保部隊(duì)?wèi)?yīng)急反應(yīng)迅速，有效應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)威脅和突發(fā)事件。在國(guó)家受到核威脅時(shí)，核導(dǎo)彈部隊(duì)根據(jù)中央軍委命令，提升戒備狀態(tài)，做好核反擊準(zhǔn)備，懾止敵人對(duì)中國(guó)使用核武器；在國(guó)家遭受核襲擊時(shí)，使用導(dǎo)彈核武器，獨(dú)立或聯(lián)合其他軍種核力量，對(duì)敵實(shí)施堅(jiān)決反擊。常規(guī)導(dǎo)彈部隊(duì)能夠快速完成平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，遂行常規(guī)中遠(yuǎn)程精確打擊任務(wù)。

開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)演練

人民解放軍堅(jiān)持把開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)演練作為推進(jìn)軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變、提高部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力的重要抓手，注重將信息主導(dǎo)、體系對(duì)抗、精確作戰(zhàn)、融合集成、聯(lián)合制勝等信息化條件下作戰(zhàn)理念廣泛融入訓(xùn)練實(shí)踐，按實(shí)戰(zhàn)要求、戰(zhàn)時(shí)編組和作戰(zhàn)流程組織演練，突出指揮對(duì)抗訓(xùn)練、實(shí)兵自主對(duì)抗訓(xùn)練和復(fù)雜戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境下訓(xùn)練，全面提高部隊(duì)基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。

開(kāi)展跨區(qū)訓(xùn)練。為提高部隊(duì)快速反應(yīng)能力和在陌生環(huán)境、復(fù)雜條件下聯(lián)合作戰(zhàn)能力，依托合同戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練基地，組織任務(wù)相近、類(lèi)型相同和未來(lái)作戰(zhàn)環(huán)境相似的師旅部隊(duì)，以實(shí)兵檢驗(yàn)性演習(xí)的方式開(kāi)展一系列跨區(qū)機(jī)動(dòng)演習(xí)演練。2009年，組織沈陽(yáng)、蘭州、濟(jì)南和廣州軍區(qū)各1個(gè)師進(jìn)行遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)和對(duì)抗性演練。2010年開(kāi)始，組織“使命行動(dòng)”系列戰(zhàn)役層次跨區(qū)機(jī)動(dòng)演習(xí)演練。其中，2010年組織北京、蘭州、成都軍區(qū)各1個(gè)集團(tuán)軍首長(zhǎng)機(jī)關(guān)帶1個(gè)師（旅）以及空軍部分兵力參演，2011年組織成都、濟(jì)南軍區(qū)帶有關(guān)部隊(duì)赴高原地區(qū)演練，2012年組織成都、濟(jì)南、蘭州軍區(qū)和空軍有關(guān)部隊(duì)赴西南地區(qū)演練。

突出對(duì)抗訓(xùn)練。各軍兵種強(qiáng)化對(duì)抗性檢驗(yàn)性演習(xí)演練，組織實(shí)兵對(duì)抗、網(wǎng)上對(duì)抗和計(jì)算機(jī)模擬對(duì)抗等演習(xí)，增強(qiáng)訓(xùn)練的針對(duì)性、實(shí)效性?？哲娨劳杏?xùn)練基地構(gòu)設(shè)復(fù)雜戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境，組織軍區(qū)空軍之間、軍區(qū)空軍與合成“藍(lán)軍”部隊(duì)之間，開(kāi)展信息化條件下“紅藍(lán)”體系對(duì)抗演習(xí)。第二炮兵開(kāi)展復(fù)雜戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境下偵察與反偵察、干擾與防干擾、精確打擊與防護(hù)反擊的對(duì)抗性訓(xùn)練，加強(qiáng)核生化武器威脅條件下安全防護(hù)和操作技能訓(xùn)練，每年安排多種型號(hào)導(dǎo)彈部隊(duì)執(zhí)行實(shí)彈發(fā)射任務(wù)。

拓展遠(yuǎn)海訓(xùn)練。海軍探索遠(yuǎn)海作戰(zhàn)任務(wù)編組訓(xùn)練模式，組織由新型驅(qū)護(hù)艦、遠(yuǎn)洋綜合補(bǔ)給艦和艦載直升機(jī)混合編成的遠(yuǎn)海作戰(zhàn)編隊(duì)編組訓(xùn)練，深化復(fù)雜戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境下使命課題研練，突出遠(yuǎn)程預(yù)警及綜合控制、遠(yuǎn)海攔截、遠(yuǎn)程奔襲、大洋反潛、遠(yuǎn)洋護(hù)航等重點(diǎn)內(nèi)容訓(xùn)練。通過(guò)遠(yuǎn)海訓(xùn)練組織帶動(dòng)沿海有關(guān)部隊(duì)進(jìn)行防空、反潛、反水雷、反恐怖、反海盜、近岸防衛(wèi)、島礁破襲等對(duì)抗性實(shí)兵訓(xùn)練。2007年以來(lái)，在西太平洋共組織遠(yuǎn)海訓(xùn)練近20批90多艘次。訓(xùn)練中采取有效措施應(yīng)對(duì)某些國(guó)家軍用艦機(jī)的抵近偵察和非法干擾活動(dòng)。2012年4月至9月，“鄭和”號(hào)訓(xùn)練艦進(jìn)行環(huán)球航行訓(xùn)練，先后訪(fǎng)問(wèn)及停靠14個(gè)國(guó)家和地區(qū)。