為轉(zhuǎn)方式鼓與呼

全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長 遲福林

這5年中，我以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線的改革作為自己參政議政的重點(diǎn)

作為一名從事經(jīng)濟(jì)改革研究的全國政協(xié)委員，在這5年中，我把以推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線的改革作為自己參政議政的重點(diǎn)。5年來，我的提案、大會(huì)以及分組發(fā)言的主要內(nèi)容，大都圍繞這一主題展開。

發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出問題到底是什么？隨著歐美主權(quán)債務(wù)危機(jī)的發(fā)酵，歐美市場的萎縮是中長期的趨勢。在這個(gè)特定背景下，幾年來我一直呼吁，“十二五”能不能初步實(shí)現(xiàn)由投資主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型，這既是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的成敗所在，也是改革攻堅(jiān)的重點(diǎn)所在；既影響短期宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，又決定著長期的可持續(xù)發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐一再說明，長期依賴投資出口驅(qū)動(dòng)的增長是不可持續(xù)的。沒有消費(fèi)需求支撐和引導(dǎo)的投資，在保短期增長的同時(shí)，會(huì)給中長期的增長積累更多的結(jié)構(gòu)性矛盾。5年來，我每年都向全國政協(xié)提交與擴(kuò)大內(nèi)需直接相關(guān)的提案。比如2009年的《依靠改革擴(kuò)大內(nèi)需的建議》、2010年的《以發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為主線布局“十二五”改革》、2011年的《建議把民富優(yōu)先作為國家“十二五”規(guī)劃的政策目標(biāo)》、2012年的《加快消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型》。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵和重點(diǎn)是能不能有效推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，改變目前相當(dāng)普遍的增長主義政府傾向。這種增長主義的政府傾向，以追求GDP為首要目標(biāo)，以擴(kuò)大投資規(guī)模為重要途徑，以土地批租和上重化工業(yè)項(xiàng)目為主要任務(wù)，以資源配置的行政控制和行政干預(yù)為重要手段。為了更好地研究政府轉(zhuǎn)型在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的作用，我參加了幾次包括全國政協(xié)組織的相關(guān)調(diào)研活動(dòng)。我從調(diào)研中更清楚地看到，這幾年，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉靡欢ǔ尚?，但遠(yuǎn)沒到位。突出表現(xiàn)在：應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的某些行政干預(yù)手段有常態(tài)化的傾向；地方層面的增長主義政府傾向有增強(qiáng)的趨勢。5年中我做了兩次全國政協(xié)大會(huì)發(fā)言，都把政府轉(zhuǎn)型與改革作為建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)。在2008年的全國政協(xié)十一屆一次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，我以《推進(jìn)新階段改革的三點(diǎn)建議》為題作大會(huì)發(fā)言，提出以行政管理體制改革為重點(diǎn)推進(jìn)全面改革；2011年的全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議第四次全體會(huì)議，我作了《推進(jìn)以政府轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》的大會(huì)發(fā)言。發(fā)言中有的觀點(diǎn)和建議，引起委員們的共鳴。

“冒傻氣”只為了一個(gè)好建議

全國政協(xié)委員、中國電影文學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長 王興東

我的“傻氣”是在人民政協(xié)里熏蒸出來的，言不逆耳不為諫，諛言奉承非委員

因?yàn)槲覍?duì)提案的答復(fù)不滿意，去年我在政協(xié)文藝界聯(lián)組會(huì)議上，嚴(yán)肅地批評(píng)了國家廣電總局和中國文聯(lián)。一時(shí)網(wǎng)上爆出“委員王興東當(dāng)面炮轟廣電總局，現(xiàn)場掌聲一片”的新聞，親友看后當(dāng)晚來電，責(zé)怪我在“冒傻氣”，直言犯上，為一個(gè)提案得罪主管部門，不值得。

我真是在“冒傻氣”嗎？我和張抗抗委員為繁榮影視文化產(chǎn)業(yè)，就影視作品的評(píng)獎(jiǎng)，提案建議在國家級(jí)的影視綜合評(píng)獎(jiǎng)中增設(shè)“最佳改編劇本獎(jiǎng)”。

然而，我們連續(xù)三年的提案，廣電總局的答復(fù)是“電影‘華表獎(jiǎng)’已設(shè)有‘優(yōu)秀編劇獎(jiǎng)’，電視劇‘飛天獎(jiǎng)’設(shè)有‘最佳編劇獎(jiǎng)’，既包括原創(chuàng)作品，也包括根據(jù)原著改編的作品，不予采納”。中國文聯(lián)的答復(fù)是“中國電影金雞獎(jiǎng)最佳編劇獎(jiǎng)，可涵蓋最佳原創(chuàng)編劇及最佳改編兩個(gè)方面，因此不必進(jìn)行調(diào)整?！?/p>

我不能不“冒傻氣”了!去年是本屆政協(xié)的最后一次會(huì)議，我已做了三屆委員，下屆如果卸任，這項(xiàng)提案必然泡湯。我和張抗抗溝通后做第四次提案，并準(zhǔn)備做最后一搏，向政府部門領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面討個(gè)說法。