中國(guó)社科院日前發(fā)布報(bào)告稱，“2011年我國(guó)13個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)養(yǎng)老金收不抵支；個(gè)人賬戶空賬突破2萬(wàn)億元。而2012年的審計(jì)署審計(jì)結(jié)果表明，2011年全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余2萬(wàn)億。”我國(guó)養(yǎng)老金到底是盈余還是虧空？怎樣看待個(gè)人賬戶空賬問(wèn)題？未來(lái)領(lǐng)取養(yǎng)老金有保障嗎？人民日?qǐng)?bào)“求證”欄目記者近日采訪了相關(guān)專家。

我國(guó)養(yǎng)老金有缺口嗎？

【回應(yīng)】 18個(gè)省有節(jié)余；14個(gè)省(地區(qū))收支不平衡，但有財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)足

《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告)提出，2011年全國(guó)14個(gè)地區(qū)養(yǎng)老金虧空700多億元。這說(shuō)法再次引發(fā)人們的擔(dān)憂。

部分地區(qū)養(yǎng)老金存在缺口，是否意味著我國(guó)養(yǎng)老金收支不平衡？中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成對(duì)此指出，養(yǎng)老金是否有缺口，關(guān)鍵要看制度是全國(guó)性的還是地區(qū)性的，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是《社會(huì)保險(xiǎn)法》明確的全國(guó)性制度安排，從全國(guó)的收支狀況來(lái)看，每年都在增加積累，目前全國(guó)結(jié)余額已超過(guò)2萬(wàn)億元，因此，即使再多地區(qū)存在收支缺口，也不能否認(rèn)全國(guó)層面結(jié)余的客觀事實(shí)。

記者發(fā)現(xiàn)，報(bào)告中說(shuō)14個(gè)地區(qū)養(yǎng)老金虧空是指“剔除財(cái)政補(bǔ)貼”。該報(bào)告主編、中國(guó)社科院教授鄭秉文解釋將財(cái)政補(bǔ)貼剔除在外的原因時(shí)說(shuō)：“全世界比較規(guī)范的社會(huì)保障制度中，融資的資金來(lái)源主要是雇員和雇主，即社保制度應(yīng)能夠自我平衡，追求本身財(cái)務(wù)的可持續(xù)性。”

對(duì)此觀點(diǎn)，鄭功成表示不贊同。他認(rèn)為：“政府對(duì)養(yǎng)老金適度補(bǔ)貼，不僅是國(guó)際慣例，更是老年人參與國(guó)家發(fā)展成果分享的體現(xiàn)，是正?，F(xiàn)象。”也就是說(shuō)，在評(píng)價(jià)養(yǎng)老金是否虧空時(shí)，應(yīng)該計(jì)入財(cái)政補(bǔ)貼部分。