屢禁不絕，根源在哪

“集體土地進入市場只有國家征收一條路，而購買集體土地商品房不受法律保護。對小產(chǎn)權房，國土部門的表態(tài)從來就是‘非法’二字，并要求各地嚴肅查處?！笔临Y源監(jiān)察總隊調(diào)研員黃玉明說。

這些年，雖然國家對小產(chǎn)權房一直“聲色嚴厲”，但小產(chǎn)權房始終屢禁難絕。

“鳳翔新苑”業(yè)主張女士買小產(chǎn)權房是看中了房子便宜?！胺孔颖阋?，很多南京城區(qū)的、江北六合的，還有外省市的都來買?！钡拇_，記者看到一些居民的車庫里停著皖Q、滬C等外地牌照汽車。

由于沒有土地出讓金成本，小產(chǎn)權房有巨大的價格優(yōu)勢。據(jù)中國家庭金融調(diào)查與研究中心數(shù)據(jù)，2012年全國商品房成交均價為6993元，而小產(chǎn)權房成交均價則為2236元。巨大的成本差異，是市場對小產(chǎn)權房趨之若鶩的根本原因。

“小產(chǎn)權房屢禁不絕，根子在于地方基層政府。”南京大學城市與資源學系教授黃賢金認為，不少地方政府對小產(chǎn)權房默認，甚至支持，背后是利益驅(qū)動?！叭绻恢С?，不給小產(chǎn)權房通水、通電、通燃氣，房子怎么賣得出去？！有的地方過一段時間就轉(zhuǎn)正一批小產(chǎn)權房，這是一種實實在在的鼓勵?！?/p>

調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)小產(chǎn)權房的開發(fā)多與當?shù)鼗鶎诱嘘P系，不少是街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房產(chǎn)公司自己開發(fā)的房產(chǎn)，有些則是政府交給開發(fā)商運作。小產(chǎn)權房項目往往寄生于“失地農(nóng)民安置”、“新農(nóng)村集中居住點建設”等名正言順的項目之中。

邢先生是銀杏山莊的住戶，2010年，他買了“六躍七”的一套小產(chǎn)權房躍層，240多平方米，70多萬元，的確便宜。他告訴記者：“銀杏山莊是街道開發(fā)的農(nóng)民安置小區(qū)，建房時有意多建一些，打個擦邊球，多余的房源對外售賣。”

查處小產(chǎn)權房“只抓現(xiàn)行”，而先前大量興建銷售的存量小產(chǎn)權房并不涉及。這使得很多地方在上面查處時避避風頭，過后繼續(xù)大興土木，違規(guī)建設和銷售小產(chǎn)權房。